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| 发文标题： |
新疆维吾尔自治区财政厅中国人民银行乌鲁木齐中心支行自治区监察厅关于全面启动公务卡改革试点工作的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
新疆维吾尔自治区财政厅
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| 发文时间： |
2010-10-13 |
| 实施时间： |
2010-10-13 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
新疆
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| 阅读人次： |
2965 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
伊犁哈萨克自治州财政局、监察局，乌昌财政局及各地州市财政局、监察局，人民银行新疆各地州市中心支行、各国库集中支付代理银行：
2008年，自治区人民政府下发了《关于推进公务卡管理制度改革的通知》(新政办发[2008]100号)，对我区开展公务卡改革做出了统一部署和安排。自治区财政厅制定了《新疆维吾尔自治区区级预算单位公务卡管理暂行办法》(新财库[2008]20号)，并选择部分单位启动了公务卡改革试点工作。部分地、州、市也积极研究，开展了公务卡改革的相关准备和试点工作。
从试点情况来看，实施公务卡改革有关操作制度和技术支撑平台已经建立，业务运行基本顺畅。但目前还存在部分试点单位认识不到位、行动不积极，部分地、州、市尚未按要求启动改革工作等问题。为深化财政国库集中支付制度改革，贯彻落实好公务卡改革制度，现就全面启动公务卡试点改革工作提如下要求，请遵照执行。
一、进一步统一思想，提高认识
银行卡产业发展是一项利国利民工程，对于减少现金流通、降低交易成本、促进消费、扩大税收和提升国际形象有重要意义。
公务卡属于银行卡范畴，公务卡改革是公共财政管理制度的创新，推进公务卡改革既是科学化精细化管理的内在要求，又是提高预算单位财务管理水平的重要措施。全面实施公务卡制度改革，不仅有利于加强对公务消费行为合规性、真实性的监督管理，促进公务消费透明化，健全公共财政管理体系。而且有利于加强政府部门形象建设，规范经济金融秩序和抑制腐败，推动我区银行卡产业和经济健康快速发展。
各地、州、市，各有关单位要按照自治区的部署，进一步统一思想，提高认识，积极贯彻落实公务卡改革政策制度，确保改革工作积极稳妥推进。
二、切实加强管理，做好公务卡改革的组织实施工作
一要认真学习研究，熟练掌握公务卡有关政策要求。公务卡是以单位职工个人名义办理的，主要用于公务消费的银行信用卡。公务卡改革必须坚持财政国库集中支付的改革方向，实现零余额账户与公务卡业务的有机结合，并要有利于对公务消费支出的实时动态监控；必须明确其日常管理和操作办法，明确财政部门、人民银行、预算单位、代理银行和持卡人的各方职责，并慎重处理好信息安全和保密工作；必须建立快捷、高效的公务卡支持系统，并确保网络畅通。
二要把握关键环节，确保公务卡改革工作顺利实施。一是加大培训力度，有针对性地做好相关部门单位、代理银行的业务培训工作，促进相关工作人员熟练掌握公务卡政策制度和操作办法，为公务卡推行奠定坚实基础。二是加强信息系统建设，不断改进网络环境、优化系统设置，确保持卡人公务消费信息数据及时、准确传送，为公务卡改革提供技术保障。三是注重发挥预算单位的主观能动性，预算单位要与代理银行签订规范的服务协议，明确预算单位、职工个人以及代理银行的责、权、利；要规范公务卡申领、发卡、消费、报销和变更程序，组织好改革实施工作。四是积极开展实地调研，及时解决改革中存在的具体问题。
三要扎实推进公务卡改革工作。已实行改革的地、州、市和预算单位，要进一步研究完善公务卡相关制度办法，制定鼓励和倡导使用公务卡支付结算的具体措施，并积极扩大试点单位范围，增加发卡数量，减少现金支出占预算支出的比例。未实行改革的地、州、市单位要在2010年全面启动试点工作，要制定具体推进时间表和工作措施，确保完成自治区人民政府确定的改革任务和目标。有条件的县(市、区)，要拟定工作计划和实施步骤，抓紧做好准备工作，尽快进行试点，确保自治区公务卡改革政策有效推进和全面落实。
三、加大舆论宣传力度，营造推广公务卡的社会氛围
公务卡业务是一项全新的财务支付结算手段，涉及单位每一位职工个人。各地要广泛宣传公务卡改革的重要意义和必要性，及时发布有关公务卡推行和实施情况，宣传国家和自治区有关推广公务卡的政策制度，积极倡导和推广公务卡应用，促使政府工作人员转变用卡观念和对现金的传统偏好。各级财政部门要大力宣传使用公务卡办理公务支出消费信息透明、经济业务真实、财务报销便利等作用，增加公务卡改革的影响力；各部门单位要指导和督促本单位职工熟练使用公务卡办理公务消费支出和报销，培育刷卡习惯，逐步建立公务卡财务管理报销制度；各新闻单位要主动利用各种媒体，配合改革推进步伐，广泛开展宣传报道，在全社会形成共识，营造良好的舆论和社会环境。
四、加强部门协调配合，确保公务卡改革稳步推进
各部门单位要强化大局意识，密切协作配合，形成改革合力，确保按照自治区确定的改革时间和步骤，稳步、协调推进改革工作，实现我区建立公务卡管理制度的改革目标。
各级监察机关要加强监督检查，协助解决改革实施中的具体问题；各级财政、人民银行要做好组织实施和培训工作，并将本地实施情况每半年向上级部门汇报一次，财政部门要加强对预算单位提取现金和公务卡使用情况的实时监控。人民银行要加大对金融机构的业务指导工作，督促代理银行增加POS机县级布设点，规范办理公务卡支付结算业务；各试点单位要积极主动开展试点工作。要按规定实行公务卡改革，配合财政部门、人民银行做好业务培训和组织实施等前期工作；代理银行要按市场化运作机制做好服务、相关配套和内部培训工作。
自治区财政厅 中国人民银行乌鲁木齐中心支行
自治区监察厅
二○一○年十月十三日
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