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| 发文标题： |
湖南省财政厅湖南省安全生产监督管理局关于加强基层安全生产监督管理部门公用经费保障的通知 |
| 发文文号： |
湘财企[2009]5号 |
| 发文部门： |
湖南省财政厅
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| 发文时间： |
2009-2-23 |
| 实施时间： |
2009-2-23 |
| 法规类型： |
行政事业单位财务法规
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
湖南
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| 阅读人次： |
3208 |
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| 发文内容： |
各市(州)、县(市、区)财政局、安全生产监督管理局：
为充分发挥基层安全生产监督管理部门职能作用，加强安全生监督管理和监察工作，保证我省安全生产工作逐步稳定好转，有效解决基层安全生产监督管理部门经费保障问题，按照《湖南省安全生产条例》和《湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(湘政发[2009]4号)的有关要求，根据我省安全生产工作实际和财政状况，特就加强我省基层安全生产监督管理部门公用经费保障有关事项通知如下：
一、充分认识加强公用经费保障的重要性
基层安全生产监督管理部门(含县、市、区安全生产监督管理局和乡、镇、街道安监站)是政府管理安全生产的基层组织，肩负着保障人民生命和财产安全的重任。做好基层安全生产监督管理部门公用经费保障工作，是推进深入实践科学发展观、构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的需要。
由于安全生产监督管理部门是适应安全生产监督管理工作需要而新设立的部门，底子薄，基数低，但工作任务繁杂，经费支出压力大。对其公用经费进行保障，对于有效解决基层安全生产监督管理部门经费不足的问题，充分发挥基层安全生产监督管理部门职能作用，加强安全生产监督力度，促进我省安全生产形势稳定好转，降低伤亡事故的发生，保护人民生命财产安全，具有重要意义。
二、加强公用经费保障应坚持的原则
根据事权划分和现行"分级管理、分极负担"的管理体制，理顺安全生产监督管理部门公用经费保障渠道，逐步提高经费保障水平，应坚持以下几项原则：
1、收支脱钩，分级保障的原则。认真执行"收支两条线"管理规定，基层安全生产监督管理部门的各项行政性收费、罚没收入等各类政府非税收入纳入同级财政预算内或财政专户管理。基层安全生产监督管理部门履行职责所需公用经费由同级财政予以保障。
2、突出重点，保证基本需要的原则。要保证安全生产监督管理部门履行职责、开展工作所必需的日常开支；应急救援经费、执法办案经费、技术装备经费等要作为重点予以保障。
3、适时调整，合理增长的原则。随着我省社会经济的发展、安全生产监督管理工作任务的变化和财政保障能力的提高，适时加大保障力度，保持基层安全生产监督管理部门公用经费的合理增长和履行职责的经费需要。
三、严格公用经费的开支范围
根据《财政部关于印发政府收支分类改革方案的通知》(财预[2006]13号)规定，结合我省基层安全生产监督管理部门的工作特点，我省基层安全生产监督管理部门公用经费保障范围包括行政运行公用经费和安全生产监管业务费两个部分。
行政运行公用经费包括：办公费、印刷费、水电、电费、交通费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、福利费、劳动费、办公设备购置费等。
安全生产监管业务费包括：应急救援指挥经费、抢险救灾经费、事故调查处理费(包括办案差旅费、专家补助费、印刷费、租赁费等)、劳务费、电话通讯费、交通费、业务会议费、专用设备购置费和其他费用等。
四、认真落实公用经费保障
从2009年起，县级财政部门要按照综合预算管理的要求，全面理顺基层安全生产监督管理部门公用经费管理体制，严格执行"收支两条线"规定，安全生产监督管理部门和财政部门要加强管理和监督，确保基层安全生产监督客理部门行政性收费、罚没收入及各类政府非税收入依法依规应收尽收，并及时足额缴入同级财政。同时，统筹合理安排，确保基层安全生产监督管理部门的公用经费。
基层安全生产监督管理部门要按照"两个务必"的要求，牢固树立执法为民和艰苦奋斗的思想，建立健全财务管理制度，严格执行财经纪律，合理调整支出结构，优化资源配置，采取得力措施，切实加强对重点支出项目的管理，厉行节约，杜绝浪费，降低行政运行成本，保证资金发挥最大效率，并接受财政、审计部门的管理和监督。基层财政部门要切实履行职能，加强对基层安全生产监督管理部门经费预算管理，确保政策到位，资金到位，并加强预算执行的跟踪反馈和监督检查工作，切实提高资金使用效益。
湖南省财政厅
湖南省安全生产监督管理局
二OO九年二月二十三日
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