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| 发文标题： |
甘肃省地方税务局关于印发《甘肃省地方税务局普通发票简并票种统一式样工作实施方案》的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
甘肃省地方税务局
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| 发文时间： |
2010-8-25 |
| 实施时间： |
2010-8-25 |
| 法规类型： |
发票管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
甘肃
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| 阅读人次： |
3903 |
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| 发文内容： |
各市、州地方税务局，兰州经济技术开发区地方税务局，矿区税务局：
根据国家税务总局《关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》(国税发[2009]142号)和《关于全国统一式样发票衔接问题的通知》(国税函[2009]648号)要求，省局制定了《甘肃省地方税务局普通发票简并票种统一式样工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。
甘肃省地方税务局
二〇一〇年八月二十五日
甘肃省地方税务局普通发票简并票种统一式样工作实施方案
为进一步加强和规范全省地税系统普通发票管理，不断适应税收信息化管理的需要，根据国家税务总局《关于印发〈全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案〉的通知》(国税发[2009]142号)和《关于全国统一式样发票衔接问题的通知》(国税函[2009]648号)精神，结合我省实际，现就甘肃省地税系统普通发票简并票种统一式样工作制定本实施方案。
一、简并票种统一式样主要内容
按照国家税务总局确立的简并票种统一式样工作基本原则，甘肃省地税系统普通发票按照填开方式进行简并，精简后的新版普通发票(以下简称新版发票)分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类。省局将制发《甘肃省地方税务局普通发票样本》，便于各地实际操作。
(一)通用机打发票
通用机打发票分为平推式发票和卷式发票。
平推式发票按规格分为5种：210mm×297mm、241mm×177.8mm、210mm×139.7mm、190mm×101.6mm和82mm×101.6mm。其中，190mm×101.6mm为常用规格，其余4种为辅助规格。票面为镂空设计，除“发票名称”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票日期”、“行业类别”印制内容外，其他内容全部通过打印软件进行控制和打印。“行业类别”打印发票开具的所属行业，按照营业税税目设置。平推式通用机打发票基本联次为三联，即存根联、发票联、记账联，特殊情况可以为单联、两联或多联。
卷式发票包括税控卷式发票和非税控卷式发票，税控卷式发票规格和打印内容及联次，根据税控收款机应用情况确定。非税控卷式发票按发票宽度分为4种，为44mm、57mm、76mm、82mm；发票长度可根据需要确定。
其中，人寿保险发票采用通用机打平推式发票，分单联和三联，单联规格为210mm×297mm，三联规格为241mm×177.8mm。保险业发票，保险中介服务发票，国际货物运输代理业，报关代理业发票，采用通用机打平推式发票，四联，规格为241mm×177.8mm。税务机关代开发票，采用通用机打平推式发票，三联，规格为210mm×139.7mm。银行代收费业务发票，采用通用机打平推式发票或卷式发票，平推发票，两联，规格为210mm×139.7mm；卷式发票规格为76mm×177mm。其他行业一律使用规格为190mm×101.6mm的通用机打平推式发票。发票使用量较大的纳税人可以申请使用印有单位名称的发票(简称冠名发票)。原则上，冠名发票必须使用上述通用机打发票。
(二)通用手工发票
手工发票为百元版，规格为190mm×105mm=40开，基本联次为三联，即存根联、发票联、记账联。发票25份/本。
(三)通用定额发票
甘肃省通用定额发票分为非有奖通用定额发票和有奖定额发票两大类。非有奖通用定额发票按票面金额划分为壹元、贰元、伍元、柒元、拾元、伍拾元、壹佰元共7种，规格为175mm×77mm=60开，联次为并列二联,即存根联和发票联。发票100份/本。有奖定额发票按票面金额划分为壹元、伍元、拾元、伍拾元、壹佰元、伍佰元共6种，规格为213mm×77mm=50开，联次为并列三联，即存根联、发票联、兑奖联。发票50份/本。
(四)暂时保留的票种
按照国家税务总局规定，为保证特殊行业的管理需要，在原有全国统一式样的票种中暂时保留4种，即“发票换票证”、“公路、内河货物运输统一发票(自开、代开)”、“建筑业统一发票(自开、代开)”、“销售不动产统一发票(自开、代开)”。发票的规格、联次仍保持不变。
原有发票票种中，对上述通用发票无法涵盖的公园门票、旅游景点门票等各类门票，可继续保留。
因特殊原因，我省在一段时间内还需继续保留一些种类以下6种发票：“甘肃省公路客运统一发票(条形码)、”“甘肃省公路客运统一发票”、“甘肃省XX公共交通定额发票”、“甘肃省营利性医疗机构门诊统一发票”、“甘肃省营利性医疗机构住院统一发票”。将“甘肃省××公路客运专用发票”更名为“甘肃省公路客运专用发票”，票面金额及规格保持不变。
二、相关配套措施
(一)完善发票开票软件。除国家税务总局统一开发的发票开票软件外，对其他纳税人使用的通用机打发票开票软件，由省局在现有的软件基础上，统一组织开发、完善，免费提供给纳税人使用。其中，邮电通信业、金融保险业等行业纳税人使用的通用机打发票，由省局统一确定开票软件业务需求，行业主管部门(协会)、用票单位根据业务需求自行开发软件，并经省局审核后使用。对少数纳税人提出的特殊发票开具要求，由各市州地税局统一确定业务需求，纳税人自行开发开票软件，经各市州地税局审核后使用，开票软件必须满足发票的基本要素和数据采集的要求。
(二)强化发票开具使用管理。为适应简并票种统一式样工作要求，进一步提高发票管理信息化水平，各地要加强纳税人发票使用管理。
1、大力推广机具开票。各地要进一步扩大机打发票的使用范围，规范纳税人使用机打发票，切实做好开票数据采集、信息比对工作。
2、严格控制手工发票。各地要严格控制手工发票使用范围，有条件的市也可以不设置手工发票。对营业税未达起征点等享受税收优惠政策的纳税人不供应手工发票，并严格发票缴销制度。省局将根据经济发展的形势，逐步取消手工发票。
3、合理使用定额发票。定额发票的使用对象限为不适合使用机具开票的纳税人。出租车、停(洗)车等行业使用非有奖通用定额发票，其他行业一律使用有奖通用定额发票。
4、强化行业发票管理。特殊行业(铁路、金融、保险)一律实行通用发票，平推式发票在发票票头左侧，卷式发票在发票票头下方打印行业名称或标示；邮电通信业在发票上印制单位名称及标示。特殊行业实行属地管理，由各级地税机关逐级上报印制计划。
(三)进一步规范冠名发票管理。票种简并后，我省印制冠名发票，原则上只保留公园门票、旅游景点门票等各类门票，其他行业使用通用发票。进一步规范公园门票、旅游景点门票等各类门票规格、纸质。各类公园门票、旅游景点门票按照210mm×70mm、180mm×62mm和90mm×50mm三种规格，纸质采用大度铜版纸、正度铜版纸和白卡纸印制。
(四)强化普通发票防伪措施。为进一步遏制和打击制售假发票的违法犯罪活动，提高公众直观识别发票能力，实行发票用纸复合防伪，使用甘肃地税普通发票防伪专用纸。
1、复合防伪措施。一是增加区域性防伪标志----“甘肃地税”水印图案；二是采取有色感温变色线、隐性荧光线防伪技术；三是采用涂布纤维防伪；四是实行元素防伪技术；五是有奖定额发票使用具有甘肃特色的印刷底纹。其中，专用干式复写纸由海门海天纸业有限公司生产，复合防伪单联发票用纸、专用无碳复写纸和专用水印纸由东莞天盛特种纸制品有限公司生产。
2、普通发票防伪专用纸的使用范围。自2010年10月1日起，我省地税系统开始启用甘肃地税普通发票防伪专用纸印制新版发票，原发票防伪纸可在2010年12月31日前继续使用，用于印制现行的地税普通发票(以下简称旧版发票)。通用机打发票、通用手工发票和“建筑业统一发票(自开、代开)”和“销售不动产统一发票(自开、代开)”、“发票换票证”以及“甘肃省营利性医疗机构门诊统一发票”、“甘肃省营利性医疗机构住院统一发票”使用专用无碳复写纸印制；通用有奖定额发票，使用复合防伪单联发票用纸印制，设置防伪底纹；通用单联式机打平推式发票，“甘肃省公路客运统一发票(条形码)”、“甘肃省公路客运统一发票”使用双胶纸印制；“公路内河货物运输业统一发票”使用专用干式复写纸印制；通用非有奖定额发票、“甘肃省公路客运专用发票”使用专用水印纸印制；“甘肃省XX公共交通定额发票”继续使用原规定纸张印制。
3、原发票监制章和发票号码使用的统一红色荧光防伪油墨于2010年10月1日停止使用，使用普通红色油墨印制。
(五)启用新普通发票代码编制规则。
普通发票代码为12位阿拉伯数字，从左至右排列，编码规则如下：
前7位设置规则不变，即：第1位用“2”表示地方税务局代码；第2、3、4、5位表示甘肃省××市(州)代码，省地税局为6200，各市州使用全国行政区域统一代码：兰州市6201、嘉峪关市6202、金昌市6203、白银市6204、天水市6205、武威市6206、张掖市6207、平凉市6208、酒泉市6209、庆阳市6210、定西市6211、陇南市6212、临夏州6229、甘南州6230、甘肃矿区6219；第6、7位为年份代码，用年份后2位数字表示。
第8位为发票大类代码。“0”为卷式发票(税控卷式和非税控卷式)；“1”为国家税务总局暂时保留发票；“2”为通用机打发票；“3”为通用手工发票；“4”为通用定额发票；“5”为我省暂时保留发票；“6”为印有邮电通信业衔头发票；“7-9”为公园及旅游景点门票冠名发票识别代码。
第9位为发票种类代码，用“1-9”来区分每种发票。通用机打发票按以发票规格区分；通用定额发票以有奖和非有奖区分；其他发票以发票名称区分。
第10位为发票开具形式(联次、金额)代码，用“1-9”来区分。通用机打发票按以发票联次区分；通用定额发票以金额区分。
第11、12位用“01-99”表示印制批次代码。
通用手工发票和通用定额发票及带有市州衔头的发票，第2、3、4、5位代码必须使用各市州地区代码。
由于公园及旅游景点门票冠名发票的特殊性，第8位码设置为“7-9”；第9、10位代表发票种类代码，用“01-99”区分，由各市州根据每年冠名发票先后顺序排列编码，同一种发票在同一年内种类代码不变；第11、12位用“01-99”表示印制批次代码。
三、时间安排
(一)实施和过渡阶段
2010年10月1日起，新版普通发票将陆续启用，旧版发票延用至2010年12月31日止。各级地税机关要做好新版普通发票的发售工作，过渡期内，新旧版普通发票可同时使用。
(二)完成阶段
2011年1月1日起，全省统一使用新版普通发票，旧版普通发票全部停止使用。旧版发票由各市、州地方税务局负责缴销，并于2011年3月31日前将发票缴销情况报省局(发票管理中心)。
四、工作要求
(一)此次普通发票简并票种统一式样的工作，是普通发票改革的一次重要举措，是税收信息化管理的客观需要，是信息化管票的必然要求。各级地税机关要高度重视此次普通发票简并票种统一式样的工作，加强领导，全面贯彻落实国家税务总局及省局工作部署，确保此次发票简并工作的顺利开展。
(二)各级地税机关要加强对使用新版发票的宣传和培训工作，要充分利用各种宣传媒介，广泛宣传普通发票简并票种统一式样的重要意义以及新版发票的特点，争取社会各界和广大纳税人理解和支持。同时，要对纳税人如何使用新版发票、如何识别新版发票的防伪措施等进行宣传和培训，确保新版普通发票的顺利使用。
(三)各级地税机关要制定详细实施方案，明确工作目标，细化工作步骤，统筹工作安排，扎实稳妥推进。要控制好旧版发票的印制数量，尽可能减少因换版所造成的发票损失。在新旧版发票过渡期间，要采取有效措施，保证发票管理秩序正常有序进行。
(四)各级地税机关要紧密结合实际，创新发票管理方法方式，完善管理手段，切实提高各类发票数据采集质量和分析比对应用水平。
附件：
1、发票代码表(略)
2、票样(略)
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