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各行署、市、县财政局，省直各单位：
现将《黑龙江省单位往来资金结算票据使用管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省财政厅
二○一○年六月十一日
黑龙江省单位往来资金结算票据使用管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范黑龙江省单位往来资金结算票据使用和管理，加强行政事业单位财务监督，防治乱收费、乱集资和各种摊派行为，维护财政经济秩序，根据《黑龙江省行政事业性收费和罚没票据管理办法》，参照财政部《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》的通知(财综[2010]1号)，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的黑龙江省单位往来资金结算票据(以下简称往来票据)，是指国家机关、事业单位、社会团体、其他组织机构和企业(以下统称单位)发生暂收、代收和单位内部往来资金结算等经济活动时开具的凭证。
第三条 往来票据是单位与单位之间、单位内部之间和单位与个人之间往来款项的收款收据，不同于收费、非税收入票据和税务发票，不能作为报销凭证。
第四条 往来票据是会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。
第五条 往来票据的印制、领购、核发、使用、保管、审核、销毁和稽查等活动，适用本办法。
第六条 省级财政部门负责本省往来票据的统一管理，并负责组织实施本办法。
各级财政收费票据监管机构负责本地往来票据的具体管理工作。
第七条 往来票据由省级财政部门依法确定的印刷企业统一印制，并套印黑龙江省财政厅票据监印章。
第二章 往来票据的内容和使用范围
第八条 往来票据基本内容包括票据名称、票据编码、票据监制章、付款单位、开票日期、收款项目、数量、金额、收款单位、收款人以及联次。
第九条 往来票据的使用范围：
(一)单位暂收款项。由单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。
(二)单位代收款项。由单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、水电费、电话费等。
(三)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。
(四)未实行国库集中收付的单位取得的拨款经费、财政补助收入、上级补助收入等收入可暂时使用往来票据。
(五)财政部门认定的不作为单位收入的其他资金往来行为。
第十条 下列行为，不得使用往来票据：
(一)行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费，应当依法使用税务发票，不得使用往来票据。
1、信息咨询、技术咨询、技术开发、技术成果转让和技术服务收费；
2、法律法规和国务院部门规章规定强制进行的培训业务以外，由有关单位和个人自愿参加培训、会议的收费；
3、组织短期出国培训，为来华工作的外国人员提供境内服务等收取的国际交流服务费；
4、组织展览、展销会收取的展位费等服务费；
5、创办刊物、出版书籍并向订购单位和个人收取的费用；
6、开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用；
7、复印费、打字费、资料费；
8、医疗机构收取的体检费，供热单位收取的供热费；
9、其他经营服务性收费行为。
(二)行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入，国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入，以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等政府非税收入，应当按照规定使用政府非税收入票据，不得使用往来票据。
(三)行政事业单位受政府非税收入执收单位的委托，代行收取政府非税收入，应当按照有关委托手续，使用委托单位领购的有关政府非税收入票据代收相应的政府非税收入，不得使用往来票据。
(四)社会团体收取会费收入，应使用社会团体会费票据；公立医疗机构从事医疗服务取得收入，应使用医疗票据；公益性单位接收捐赠使用捐赠票据，均不得使用往来票据。
(五)实行国库集中收付的行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入，不得使用往来票据。
(六)企业单位经营、服务收费，不得使用往来票据。
(七)财政部门认定的其他行为。
第三章 往来票据的领购和核发
第十一条 往来票据原则上实行属地化管理，由独立核算、会计制度健全的单位向所在地财政票据监管机构领购。
第十二条 往来票据实行凭证领购、分次限量、核旧购新的领购制度。
第十三条 首次申领往来票据的单位，应向单位所在地财政票据监管机构申请办理《财政票据领购证》，在领购申请中需详细列明领购往来票据的使用范围和项目。
财政票据监管机构依照本办法，对单位提供的往来票据使用范围和项目进行审核，对符合往来票据使用范围的，予以核准，单位凭证购领票据；不符合往来票据使用范围的，不予核准，并向领购单位说明原因。
第十四条 再次领购往来票据的单位，应当出示《财政票据领购证》，并提交前次领购往来票据的使用情况及存根，经同级财政票据监管机构审验无误并核销后，方可继续领购。
第十五条 单位领购往来资金结算票据实行限量发放，每次领购数量一般不超过本单位6个月的需要量。
第四章 往来票据的使用与保管
第十六条 单位必须严格按照财政票据监管机构核准的使用范围开具往来资金结算票据，不得超范围使用往来票据。
单位不按规定使用往来票据的，付款单位和个人有权拒付款项，财务部门不得入账。
第十七条 往来票据的领用单位不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改往来票据，不得将往来票据与其他财政票据、税务发票互相串用。
第十八条 单位应当建立往来票据管理制度，设置管理台账，由专人负责往来票据的领购、使用登记与保管，并按规定向单位所在地财政票据管理机构报送往来票据的领购、使用、结存情况。
第十九条 单位遗失往来票据的，应遗失之日起10个工作日内向单位所在地财政部门报告；可能造成重大损失的，遗失单位应当登报声明作废。
第二十条 单位应当妥善保管已开具的往来票据存根，票据存根保存期限一般为5年；保存5年确有困难的，经财政票据监管机构同意，可以适当缩短保存期限，但不得少于2年。
第二十一条 对保存期满需要销毁的往来票据存根和未使用的需要作废销毁的往来票据，由单位负责登记造册，报经单位所在地财政票据监管机构监督销毁。
第二十二条 撤销、改组、合并的单位，在办理《财政票据领购证》的变更或注销手续时，应对单位已使用的往来票据存根及尚未使用的往来票据登记造册，并交送单位所在地财政票据监管机构统一销毁。
第五章 监督检查
第二十三条 各级财政部门应当根据实际情况和管理需要，对往来票据的领购、使用、保管等情况进行年度稽查，也可以定期或者不定期的专项检查。
第二十四条 单位应当自觉接受财政部门的监督检查，如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。
第二十五条 违反本办法规定领购、使用、管理往来票据的，财政部门应当责令单位限期整改，整改期间暂停核发该单位的往来票据。同时，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定进行处理、处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本办法由省级财政部门负责解释。
第二十七条 本办法自2010年8月1日起施行。 
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