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| 发文标题： |
贵州省地方税务局转发《国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见》的通知 |
| 发文文号： |
黔地税发[2005]112号 |
| 发文部门： |
贵州省地方税务局
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| 发文时间： |
2005-9-30 |
| 实施时间： |
2005-9-30 |
| 法规类型： |
税收稽查与处罚
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
贵州
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| 阅读人次： |
3039 |
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| 发文内容： |
各市、州、地地方税务局：
现将《国家税务总局关于深入推行税收执法责任制工作的意见》(国税发[2005]144号)转发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。
一、认真学习，统一思想，充分认识深入推行税收执法责任制的重要性和和紧迫性
自2004年国务院下发《全面推进依法行政实施纲要》(国发[2004]10号)后，今年国务院办公厅印发了《关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发[2005]37号)，国家税务总局印发了关于税收执法责任制的“两个办法”和“两个范本”，近日，总局又制定下发了《关于深入推行税收执法责任制工作的意见》(国税发[2005]144号)。这些纲领性的重要文件对深入推行税收执法责任制工作提出了清晰、明确和具体的要求。今年年初，省局决定全面推行税收执法责任制，因此，我省各级地方税务机关，特别是领导干部一定要高度重视推行税收执法责任制这项工作，在思想认识和行动上决不能再把它当作一项试点工作，一项可有可无的工作，一项可以随意应付的工作。要真正把思想认识统一到党中央、国务院和国家税务总局的各项要求上来，要在具体行动中结合本单位实际，认真组织全体干部职工深入系统地学习推行税收执法责任制的相关文件，要让每一名地税工作人员都能正确认识到依法行政、责任行政已经成为对行政执法部门和每个执法人员刻不容缓的要求。省局将在适当时候举办推行税收执法责任制培训，以全面推动这项工作的开展。
二、切实加强对推行税收执法责任制工作的组织领导
深入推行税收执法责任制，不是哪一个或几个部门的事，而是全局性、整体性的工作。各级地方税务机关要加强指导和协调，充分发挥各个部门的作用，要把推行税收执法责任制工作做为“一把手”工程来抓，及时建立健全相应的组织领导机构，确保各项工作落实到位。为加强对我省地税系统深入推行税收执法责任制工作的组织领导，省局已成立了以省局党组书记、局长刘汉樵同志为组长的全面推进依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规处，具体承担组织落实和沟通协调工作。省局将成立专门督导组，对各地的推行情况进行不定期巡查，及时掌握各地进展情况，指导执法责任制工作的开展。
三、把深入推行税收执法责任制的各项工作贯彻落实到位
根据国家税务总局对深入推行税收执法责任制工作的目标和要求，省局当前主要抓好以下几方面的工作：
一是分解岗位职责和细化工作规程。此项工作由征收管理处牵头，人事教育处、政策法规处及各专业管理部门配合进行。省局将在认真做好调查研究的基础上，尽快统一全省地税系统征管软件，并制定出全省统一的岗位职责和工作规程。
鉴于当前各地运行的税收征管软件(MIS)版本不统一，因此要统一全省的执法岗位职责和工作规程，还有大量工作要做。目前各级地方税务机关要先按照国家税务总局2005年3月印发的地税系统税收执法责任制范本的要求，结合本地实际情况进行定岗定责，并对范本进行必要的细化充实，使岗位的设置充分体现地税征管工作的新要求。
二是抓好考核评议。此项工作由政策法规处牵头，征收管理处、人事教育处、信息中心及各专业管理部门配合进行。我省地税系统的评议考核工作暂实行人工考核。目前各地要按照总局提出的要求：充分利用税收信息化各系统产生的数据信息，辅之以必要的人工评审，进行有针对性的执法行为评价。省局将在制定全省统一的岗位职责和工作规程的基础上，尽快制定全省统一的考核评议办法。
按照总局提出的内部评议考核以计算机考核为方向，充分利用信息化手段，实行人机结合，实现考核日常化的总体要求，省局近期将在调查研究的基础上，先安排1－2个县地税局作为全省地税系统推行税收执法责任制工作计算机考核试点单位，并拟定规划，争取3年内在全省地税系统全部实现计算机考核。为加强外部评议的作用，今年年底前，各级地方税务机关都要公开设立意见箱、开通执法监督专线电话、聘请监督评议员，有条件的地方要利用政府网站开辟专栏，积极推动外部评议工作的开展。
三是抓好过错责任追究。此项工作由政策法规处和监察室共同牵头，人事教育处和计划财务处配合进行。近期主要研究责任追究的范围、追究的形式、追究适用的原则、追究申辩程序等突出需要解决的问题。在抓好过错追究的同时，省局将认真研究能级管理和岗位分级办法，按照先试点，后推行的原则，积极稳妥地解决多干多罚、干多干少和干好干坏一个样等问题。
当前，各级地方税务机关要严格按照国家税务总局和省局关于推行税收执法责任制的有关要求，认真抓好工作。在全省统一的岗位职责、工作规程及考核评议办法出台前，各地已制定的税收执法责任制相关制度和办法，要继续健全并抓好落实。省局将在11月份对各地推行税收执法责任制情况进行抽查，对工作进展缓慢，推行不力的单位，要进行通报批评。有关推行税收执法责任制工作的重要情况和问题，请各地及时报告省局(政策法规处)。
二○○五年九月三十日
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