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| 发文标题： |
湖州市国家税务局关于做好个体工商户定额调整及未达起征点的纳税申报工作的通知 |
| 发文文号： |
湖国税征[2005]26号 |
| 发文部门： |
湖州市国家税务局
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| 发文时间： |
2005-10-8 |
| 实施时间： |
2005-10-8 |
| 法规类型： |
增值税
纳税申报
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
湖州
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| 阅读人次： |
3443 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各县国家税务局，吴兴分局、南浔分局：
现将《浙江省国家税务局转发国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知》(浙国税征[2005]27号)转发给你们，并结合我市实际，提出如下贯彻意见，请一并贯彻执行：
一、统一思想，加强未达起征点户税收管理
随着起征点政策调整，全市有近15000户个体工商户被认定为未达起征点户，占我市所有纳税户的三分之一，未达起征点户面广量大。同时由于未达起征点户的纳税人不需要按期纳税，因而税收管理有所弱化，对未达起征点户的动态管理没有跟上，个别单位甚至出现税源管理户籍不清、管理措施不到位、年度申报不落实的情况。
未达起征点户的税收管理是个体税收管理的一个重要方面，加强未达起征点的税收管理是规范税收秩序，强化税源控管，建立精细化税收管理体系的客观要求。为此，各级国税机关领导要高度重视未达起征点户的管理，要采取有力措施，切实加强未达起征点户从税收登记、税源管理到纳税申报全过程的税收管理。
二、狠抓落实，及时完成未达起征点的定期申报工作
根据省局要求，对未达起征点户统一实行按年申报。要求未达起征点的纳税人集中申报上年度10月1日至本年度9月30日止的营业额(申报表见附件)，申报工作要求于10月底完成。市局将及时组织对各单位未达起征点户的申报工作落实情况进行检查。
各单位要及时制定实施方案，采取有效方式督促未达起征点户完成申报工作。在纳税人申报的同时，要求税收管理员对未达起征点户实行动态管理，一年认定一次，每年必须上门核查一次，检查纳税人经营是否正常，经营信息(主要是经营品种、经营面积、从业人员)有无变化，检查纳税人对申报期内的经营额是否准确申报。并将核查的基本情况在《个体工商户定期定额管理审批表》注明，签上税收管理员的调查意见，报科长审批。要明确告知纳税人经营情况发生变化时及时报告税务机关重新认定，否则一经检查发现，作偷税处理。
税收管理员要针对检查中发现的情况，及时做好后续管理。对已歇业等终止经营的纳税人，应责成纳税人及时办理注销税务登记；对失踪纳税人及时按规定进行非正常认定处理；对经营信息发生变化的个体双定户，要通过个体定额系统对信息进行修正，达到起征点以上的纳税人，应责令其补缴税款，并加收滞纳金。
三、继续做好定额调整工作
根据我市实际，定额调整工作一般一年一次，有条件的单位也可一年调整二次。每年的调整工作从10月初启动，要求于12月15日前结束。
(一)调整定额工作的对象。
所有实行定期定额方式的个体户(包括未达起征点户)。
(二)调整面及调整幅度
定额调整总体要求是年度内定额调整面不低于50%，总体调整幅度不得低于当地县(区)调整年度上一年公布的GDP增长速度。各单位要及时与当地政府有关部门联系取得上一年的GDP增长速度，并报市局征管处备案。
(三)工作要求
1、重视做好典型调查工作。各单位每年选择若干行业具有代表性一定数量的双定户，对其房屋租金、工资支出、毛利率、其他支出(水电等)及发票开具金额等情况进行典型调查，分析测算其实际营业额，综合考虑后确定调整幅度。
2、定额调整工作要突出重点，注重实效。调整工作要坚持以行业调整(集贸市场在广义上也视为一个行业，下同)为主原则进行。重点调整行业一般是定额基数偏低、相对利润较高或一些新兴的行业。
3、紧紧依托个体税收管理信息系统做好定额调整工作。为增强调整工作的科学性和合理性，加强对定额核定执法行为的监控，调整工作必须采用“个体税收管理信息系统”进行，由计算机进行统一处理。
4、规范定额调整工作程序。定额生成后，各单位应及时打印出定额核定通知书，将下一年度定额(不论定额是否调整变化)告知纳税人。并由双定户在送达回证上签字，通知书及送达回证应及时整理归档。
各单位还应建立定额公开制度，通过网络查询、公告、税收宣传栏等形式，及时将调整后的定额向纳税人公开，接受监督
5、注意工作方法。定额调整是一次利益分配的调整，直接涉及纳税人切身利益。因此，各单位必须按照公开、公平、公正的原则，精心制定定额调整方案，注意工作方法，强化宣传，注重引导，减少矛盾。
四、认真总结，及时上报
未达起征点户的申报及个体定额调整工作结束后，各单位应认真总结，并于2006年1月10日前将《调整个体工商户定额情况统计表》和总结上报市局。
附件：
1、浙江省国家税务局转发国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知
2、增值税纳税申报表(适用于未达起征点户)
3、调整个体工商户定额情况统计表
4、国家税务总局关于规范未达增值税营业税起征点的个体工商户税收征收管理的通知
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| 相关附件： |
附件2：增值税纳税申报表（适用于未达起征点户）.doc
附件3：调整个体工商户定额情况统计表.doc
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