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| 发文标题： |
山西省国家税务局关于印发《2010年全省国税工作任务分解》的通知 |
| 发文文号： |
晋国税函[2010]75号 |
| 发文部门： |
山西省国家税务局
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| 发文时间： |
2010-3-23 |
| 实施时间： |
2010-3-23 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
山西
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| 阅读人次： |
2668 |
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| 发文内容： |
省局机关各处室、单位：
为了顺利完成2010年全省国税工作，省局对今年国税工作任务进行了分解。现将《2010年全省国税工作任务分解》印发给你们，请各处室、单位围绕今年国税中心工作，紧密结合本部门实际，认真履行职责，加强协调配合，积极开拓创新，努力完成全年国税工作任务。
二〇一〇年三月二十三日
2010年全省国税工作任务分解
根据全省国税工作会议精神和《2010年全省国税工作要点》，2010年全省国税工作的总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十七届四中全会、中央和全省经济工作会议、全国税务工作会议精神，坚持不懈抓好组织收入，推进依法治税，强化税收管理，优化纳税服务，加强队伍建设，全面引深和提升“三大发展战略”，圆满完成国税工作任务，为我省“三个发展”作出新的贡献。主要工作和目标一是着力抓好组织收入，实现税收收入持续稳定增长；二是着力推进依法治税，实现税收执法和税收秩序进一步规范；三是着力加强税收管理，实现税收管理质量和效率新提高；四是着力实施信息管税，实现税收征管方式新突破；五是着力加强纳税服务体系建设，实现纳税服务品质和层次新提高；六是着力搭建干事创业平台，实现干部队伍建设全面加强。
为了顺利实现上述总体要求和目标任务，现将2010年全省国税工作主要任务分解如下：
一、许月刚局长负责全面工作
主持召开省局党组会议、局长办公会议和局务会议，对省局机关工作和全省国税工作负总责，着力抓好中央和国家税务总局、省委、省政府重要精神的学习贯彻，抓好省局党组确定的2010年国税工作总体要求和“六个着力、六个实现”重点工作的落实，抓好全省国税系统机构改革、省局和各级领导班子建设以及全省国税干部队伍建设。
二、王德平副局长分管的工作
(一)所得税处负责的工作
1.继续对企业所得税政策执行情况进行检查，确保税收政策落实到位。
协同部门：督察内审处、稽查局。
2.进一步加强企业所得税税前扣除凭证的管理。严格按照总局和省局的要求，纳税人购进货物和接受劳务必须按规定取得合法、有效凭证，凡未按规定取得合法、有效凭据的，一律不得在税前扣除。
协同部门：国际税务管理处。
3.进一步推进企业所得税分类管理，重点是在分行业管理和分规模管理上下功夫。
协同部门：征管科技处。
4.进一步加强国地税企业所得税登记信息和所得税征管信息比对。
协同部门：征管科技处。
5.严格高新技术企业、非营利性组织的认定管理等税收优惠政策管理。切实把好审核审批关口，规范所得税税收减免和资产损失税前扣除管理。全面引入项目管理理念，实施跟踪管理。
协同部门：国际税务管理处。
6.强化企业所得税纳税评估，尽快建立企业所得税纳税评估数据库，各级国税部门每年的评估面应不低于所辖企业总户数的20%。
协同部门：国际税务管理处、征管科技处。
7.以总分机构信息平台上线为契机和抓手，切实加强跨地区总分机构管理。
协同部门：信息中心。
(二)收入规划核算处负责的工作
1.进一步加强组织收入督查工作，继续实行局领导包片、处(科、股)室包点的组织收入责任制，切实把组织收入工作落到实处。加强欠缴税金核算管理，促进全省清欠工作开展。
协同部门：办公室、征管科技处。
2.加强重点行业、重点企业税源监控，严密监控应征、入库、减免、欠税等税收资金运行，加强税款缴库和税收会计的监督检查，防止税款安全隐患。
3.认真落实并进一步完善税收分析会议制度。推进“全员全程”和“专题专业”相结合的分析机制的建立。加强经济税收对比分析、政策效应分析、重点税源数据分析和税负预警分析，逐步开展管理风险分析。开展优秀分析讲评交流，不断提升分析质量。
协同部门：征管科技处、法规处、所得税处、货物与劳务税处、国际税务管理处、信息中心。
4.坚决贯彻落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，贯彻总局关于组织收入工作的各项工作部署和要求。坚决预防和制止有税不收或寅吃卯粮收过头税。
协同部门：法规处、征管科技处、督察内审处。
5.根据总局要求和部署，试行纳税人网上开具缴款书，在车购税大厅试行POS机刷卡缴税。
协同部门：征管科技处、纳税服务处、信息中心。
(三)人事处负责的工作
1.加强领导班子思想政治建设和能力建设，从制度机制上加强对各级领导班子和领导干部领导能力的培养。加强作风建设，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，加大对作风方面突出问题的整顿力度。
协同部门：机关党办、监察室、巡视办。
2.选好配强各级领导班子。结合机构改革工作，对省局机关和市局部分处级空缺职位进行选拔补充。在干部选拔和调整过程中，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确用人导向、匡正选人用人风气，注重优化现有班子成员的年龄和知识结构。
协同部门：监察室、巡视办。
3.加强和改进干部考核工作。建立健全促进国税事业科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制，做好全系统争创“五好班子”的评比表彰工作。
协同部门：监察室、巡视办。
4.加强经常性教育和日常监督管理，加大对不胜任、不称职领导干部的组织调整力度，坚决防止失之于宽、失之于软的现象。
协同部门：监察室、巡视办。
5.积极稳妥地推进机构改革。严格按照规定的数量、规格和名称，规范设置各级各类机构。按照省局核定下达的编制科学调配人员，在省局确定的领导职数限额内合理使用干部，严格履行领导职数使用审批手续。正确处理好机构改革和日常税收工作以及和谐稳定的关系，确保机构改革期间各项工作不断，秩序不乱。
(四)离退休干部处负责的工作
认真做好离退休干部工作，落实好离退休干部的各项政策和待遇，积极探索提升离退休干部工作水平的新形式、新途径、新方法。
(五)大企业税收管理处(省局直属税务分局)负责的工作
1.按照总局定点联系企业制度的要求，结合我省实际，积极探索大企业税收管理分局专业化管理和定点联系企业制度相结合的大企业税收管理模式。
协同部门：征管科技处。
2.根据大企业的特点，以需求为导向加强纳税服务，及时受理和回复企业涉税诉求，尤其要着重解决政策透明度和执法统一性的问题。
协同部门：纳税服务处。
3.认真督导总局定点联系企业开展税收自查。
协同部门：稽查局。
4.依据《大企业税务风险管理指引》要求，引导和帮助企业逐步建立健全税务风险内部控制体系，提高企业税收遵从能力。
协同部门：征管科技处、稽查局。
(六)省局太原培训中心根据职责，做好本职工作，努力提升经营效益，提高服务水平，圆满完成工作任务。
三、高建文副局长分管的工作
(一)政策法规处负责的工作
1.落实好结构性减税政策和各项税收优惠政策。积极落实好国家促进区域协调发展，统筹城乡发展，推动节能环保、新能源、信息技术等新兴产业发展，以及促进中小企业、服务业、非公有制经济发展等方面的税收政策，进一步落实好促进就业的税收优惠政策，为巩固我省经济持续回升向好服务。贯彻落实好支持就业创业等综合性税收政策，把落实税收政策置于依法治税的原则下严格考核。
协同部门：货物劳务税处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处、督察内审处。
2.有针对性地组织开展有深度、实证性的税收政策执行情况调研、评估和分析，及时了解掌握税收政策执行中存在的新问题、新情况和新需求，积极研究改进措施，促进税收政策不断优化和完善。
协同部门：货物劳务税处、所得税管理处、国际税务管理处、进出口税收管理处、收入规划核算处。
3.贯彻落实总局关于进一步落实《全面推进依法行政实施纲要》的工作部署，抓好依法行政各项基础性制度的落实。加强依法行政工作考核，及时发现问题，认真督促解决。不断总结推广好经验，推进依法行政创新。
4.认真执行好总局新修订的税收规范性文件管理办法和税务行政复议规则，进一步加强对规范性文件的备案审查。规范和完善重大税务案件审理，开展案件交流分析。按照总局部署，开展税务行政审批自查自纠，规范税务行政审批。
协同部门：货物劳务税处、所得税处、国际税务管理处、进出口税收管理处、征管科技处、稽查局、督察内审处、监察室。
5.发挥好公职律师队伍的作用，提供专业法律服务，在全省国税系统积极探索建立法律顾问制度。
6.全面评估和审视现行税收执法的各项机制制度，研究完善措施。
协同部门：货物劳务税处、所得税处、国际税务管理处、进出口税收管理处、征管科技处、稽查局、督察内审处、监察室。
7.畅通税收法律救济渠道，提高税收争议化解效率。
(二)进出口税收管理处负责的工作
1.优化出口退税流程，开展出口退税宏观分析和预警监控。
协同部门：征管科技处。
2.严格审核审批，加快退税进度，切实做到及时准确退税。
协同部门：收入规划核算处。
3.严防和打击骗取出口退税违法行为。
协同部门：稽查局。
(三)机关服务中心负责的工作
1.不断完善事务管理办法，确保运转规范、顺畅、高效。
2.加强安全管理，开展节能减排，坚持厉行节约。
(四)注册税务师管理中心负责的工作
落实总局制定的注册税务师管理暂行办法，加强管理，发挥注册税务师社会中介服务的积极作用，促进注册税务师行业健康发展。
(五)印刷厂根据职责，做好本职工作，努力提升经营效益，提高服务水平，圆满完成工作任务。
四、王学农副局长分管的工作
(一)办公室负责的工作
1.严格保密管理，加强督促检查，完善目标考核，提高落实效率。
协同部门：机关各处室、单位。
2.进一步完善和落实基层联系点制度，切实增强调查研究发现问题、分析问题、解决问题的功能和作用。
协同部门：机关各处室、单位。
3.认真做好信访工作。
协同部门：人事处、监察室、稽查局、法规处。
4.以新的税收政策和总局公告的纳税人权利义务体系为重点，扎实开展第19个税收宣传月活动。
协同部门：纳税服务处。
(二)纳税服务处负责的工作
1.认真贯彻落实全国和全省国税系统纳税服务工作会议精神，制定下发《全省国税系统2010—2012年纳税服务工作规划》，在服务理念、能力、方式、手段和效果等方面力求突破。
协同部门：机关各处室、单位。
2.建立纳税人需求调查分析机制，深入开展纳税人需求和满意度调查。建立征纳沟通互动机制，及时改进和完善纳税服务措施。制定下发加强办税服务厅标准化建设的指导意见，完善办税服务厅管理制度，积极推进标准化办税服务厅建设。完善纳税信用评定指标体系及等级标准，按照总局部署和要求，认真做好纳税信用等级评定工作，注重评定结果的运用。探索建立纳税服务工作质效考核评价机制。
3.制定纳税服务投诉反馈制度，对纳税人投诉快速响应、及时办结、及时反馈。
协同部门：稽查局、监察室。
4.按照总局部署，建设好新的“12366”纳税服务热线，打造“听得见的纳税服务”品牌。建立全省统一的纳税服务短信平台，将税收政策、纳税申报、催报催缴等以短信方式及时提醒告知纳税人。
协同部门：征管科技处、信息中心。
5.积极开展以“纳税人之家”为平台的税法宣传、培训和辅导。充分发挥税收管理员为纳税人提供个性化服务的重要作用。
协同部门：征管科技处。
6.实行涉税事项统一受理和涉税文书内部统一流转，合并办理税收业务流程中的调查和检查事项。认真落实办税服务承诺，努力缩短办税时间，有效落实“两个减负”。
协同部门：征管科技处。
(三)教育处负责的工作
1.加强各级领导干部的轮训和更新知识培训，重点加强对县(市、区)局长的培训，切实提升基层一把手谋发展、带队伍、抓管理的能力。
协同部门：人事处。
2.紧紧围绕税收核心业务需要，有针对性地加强基层干部培训。
协同部门：征管科技处、纳税服务处。
3.有重点地抓好所得税、稽查、反避税等业务骨干培训，统筹培养专业型人才和复合型人才。
协同部门：所得税管理处、国际税务管理处、稽查局。
4.认真总结各地网络教育培训工作经验，逐步实现全省国税干部在线学习、视频培训和网上练兵。
协同部门：信息中心。
5.不断完善教育培训工作考评制度，加强考核管理。继续开展学历教育，鼓励干部在岗自学和参加相关专业学习。
6.继续抓好文明和谐创建工作，培养先进典型，表彰鼓励先进，宣传先进事迹。
协同部门：机关党办、人事处、科研所。
(四)国际税务管理处负责的工作
1.完善国际税源监控机制，提高国际税收管理信息化水平。
协同部门：信息中心。
2.全面落实非居民税收政策和管理规定，着力加强非居民企业在华承包工程作业和提供劳务以及源泉扣缴的税收监管，积极组织非居民企业所得税收入。
协同部门：所得税处。
3.进一步加强反避税工作，加大转让定价调整补税力度。
4.加强非居民享受税收协定待遇管理，做好居民境外投资税收服务工作，提高税收协定执行水平和国际税收情报交换质量。
(五)科研所负责的工作
加强税收科研工作，切实增强税收调研和课题研究的针对性和实效性，加大税收科研成果转化和应用工作力度，推出一批科研精品。
协同部门：相关处室和单位。
(六)山西省税务干部学校负责的工作
充分发挥好教育培训基地作用，为全省干部教育培训工作提供保障。
协同部门：教育处。
五、皮本固副局长分管的工作
(一)货物劳务税处负责的工作
1.继续加强增值税一般纳税人认定管理。
协同部门：征管科技处。
2.加强增值税抵扣管理及稽核异常增值税抵扣凭证的审核检查。按照总局要求，适时推行海关进口增值税缴款书先比对后抵扣的管理办法。
协同部门：征管科技处。
3.加强总分支机构及关联企业的增值税管理。加强成品油、卷烟消费税管理，做好白酒消费税最低计税价格的核定及征收管理。
协同部门：征管科技处。
4.严格车辆购置税减免税的范围划分和管理，根据总局要求，推行车购税电子档案。
协同部门：征管科技处、信息中心。
(二)征管科技处负责的工作
1.继续落实好加强征管、堵漏增收的一系列措施，深入查找问题，堵塞漏洞，完善措施，规范管理。一律不得违规减免、批缓和批准延期申报。
协同部门：收入规划核算处。
2.牢固树立和全面落实信息管税思路。以税收风险管理理念为指导，以现代信息技术为依托，以对涉税信息的采集、应用为主线，优化资源配置，加强业务与技术的高度融合，着力解决征纳双方信息不对称问题，不断提高税法遵从度和税收征收率。
协同部门：机关各业务处室、单位。
3.进一步推进管理创新。以税收征管法修订为契机，根据总局统一部署，围绕信息管税思路和风险管理理念积极推进管理创新，做好创新项目的调研、指导和规范工作。
4.做好煤炭企业兼并重组的服务与管理。结合实际制定并实施有效的管理服务措施。全面加强对企业重组、改制、并购、清算等特别类型企业管理，跟踪关注，严格实行报告登记管理制度，严密防范和有效避免税收流失。
协同部门：货物劳务税处、所得税处、稽查局。
5.继续开展征管数据巡查，进一步提高数据质量。加强对数据采集质量的监控，推行征管数据质量监控软件，对征管数据录入工作进行实时监控和错误提醒，把好征管数据录入采集关。加强对涉票信息的采集和利用，提高以票控税管理水平。
协同部门：信息中心、货物劳务税处。
6.深入开展税收征管状况分析，逐步完善征管状况监控分析工作机制。出台全省国税系统纳税评估工作指导意见，推动纳税评估工作向纵深发展。继续抓好“四位一体”工作平台的应用，突出抓好对重点行业、重点税源的纳税评估。落实税收管理员业务操作指南，切实提高管理员规范化工作水平。
协同部门：收入规划核算处、货物劳务税处、所得税处、稽查局。
7.深入推进税收专业化管理。因地制宜，积极探索，健全、完善并推广符合实际、切实管用、科学有效的专业化管理制度办法，切实提升专业化管理水平。积极探索税源专业化管理新模式，开展税源专业化管理试点工作，提高税源管理质量和效率。
协同部门：货物劳务税处、所得税处、国际税务管理处、大企业税收管理处、进出口税收管理处。
8.进一步加强普通发票管理。制定普通发票票种简并实施方案，做好普通发票票种简并和发票换版工作。抓好普通发票票表比对的应用工作，进一步完善并推行普通发票真伪查询系统，全面推行个体双定户税票互控管理办法。
协同部门：货物劳务税处、信息中心、纳税服务处。
9.全面推行财税库银横向联网系统。
协同部门：收入规划核算处、信息中心。
10.根据总局部署，积极稳妥地做好金税三期工程建设项目的实施。
协同部门：信息中心及相关处室和单位。
(三)信息中心负责的工作
1.整合和优化资源配置，建设省级信息资源整合平台，提高运维保障水平。拓展税收数据处理和应用，加大信息共享程度，提高信息管税水平。
协同部门：收入规划核算处、征管科技处、货物劳务税处、所得税处、国际税务管理处、进出口税收管理处。
2.加快综合服务平台建设速度，积极建立“网上办税服务厅”，逐步实现涉税事项网上处理、涉税信息网上查询等功能，着力打造网上山西国税。
协同部门：纳税服务处、征管科技处、法规处、收入规划核算处、货物劳务税处、所得税处、国际税务管理处、进出口税收管理处、办公室。
3.建立和完善信息安全防护体系，提高信息安全防御能力。规范信息化基础管理，提升系统保障能力。
协同部门：机关各处室、单位。
4.做好综合办公系统、纪检监察管理信息系统、税收数据分析应用平台、纳税服务短信平台等应用系统试行和推广的准备与技术支持工作，提高信息保障水平。
协同部门：相关处室、单位。
(四)省局忻州培训中心根据职责，做好本职工作，努力提升经营效益，提高服务水平，圆满完成工作任务。
六、贾志坚纪检组长分管的工作
(一)督察内审处负责的工作
1.健全完善制度，加大对税收执法权和财务管理权的监督力度。优化和落实好税收执法责任制，加强对税收执法质量的考核和监督。建立检查分析制度，对税收执法检查的内容和方式进行补充、完善和改进，真正发挥执法检查对降低内部税收执法风险的促进作用。
协同部门：法规处。
2.对各级国税机关的财务预算执行和内部控制机制的建立和运行情况进行重点审计，进一步拓宽审计内容，将领导干部经济责任审计、基本建设项目和大宗物品采购审计纳入日常的审计工作之中。
协同部门：财务处。
(二)巡视办负责的工作
1.对太原、大同、阳泉、长治、朔州等五个市局展开第二轮巡视，对2009年巡视的四个市局进行整改检查。
2.改进和创新巡视工作办法，强化巡视成果运用。总结交流巡视工作经验，研究改进巡视手段，进一步增强巡视实效。
(三)监察室负责的工作
1.着眼于当前税收执法、行政管理中存在的突出问题以及广大纳税人反映强烈的政风行风建设中存在的问题，以改革创新精神全面提升反腐倡廉工作水平。
2.全面贯彻落实《全国税务系统贯彻落实中共中央<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》。加大检查考核力度，进一步落实党风廉政建设责任制。
协同部门：机关各处室、单位。
3.加强廉政教育，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局。大力推进内控机制建设，努力完善反腐倡廉“大预防”格局。加强信访举报工作，加大违纪案件查处工作力度。坚持不懈地抓好政风行风评议工作，发扬成绩，改进工作，持续提高。
协同部门：机关各处室、单位。
(四)机关党办负责的工作
1.认真组织学习贯彻党的十七届四中全会精神。
协同部门：机关各处室、单位。
2.搞好党员教育培训，大力推进学习型党组织建设。
协同部门：机关各处室、单位。
3.认真落实党组抓党建工作责任制以及党员联系和服务群众、党员党性定期分析等制度。
4.完善党员领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增进班子团结的重要作用。
协同部门：人事处。
5.以开展讲党性、重品行、作表率活动和创先争优活动为载体，组织好全省国税系统先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者评选表彰工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
6.加强各级党组织建设，建立健全党员教育、管理、服务长效机制，激发党员保持先进性的内在动力。
7.高度重视、加强和改进思想政治工作，进一步增强思想政治工作的针对性和实效性。针对当前复杂的经济社会形势下干部队伍的思想状况、利益诉求等开展专题调查，积极研究解决干部责任感和使命感、积极性和主动性方面存在的问题。
协同部门：教育处、科研所。
8.扎实开展群众性精神文明创建活动，大力营造创先争优、团结进取、文明和谐的良好氛围。
协同部门：机关各处室、单位。
七、张有乾总会计师分管的工作
(一)财务处负责的工作
1.坚持依法理财，夯实基础，落实制度，积极开展分析，强化预算执行，规范基建管理，加强资产管理，从严控制因公出国、公务用车、公务接待等方面的经费支出。
协同部门：办公室、机关服务中心。
2.提升财务管理信息化水平。
协同部门：信息中心。
(二)采购中心负责的工作
依法规范政府采购行为，进一步提高采购效率。
协同部门：财务处、监察室、办公室、机关服务中心。
(三)稽查局负责的工作
1.根据总局安排部署，在全省范围内认真做好医药医疗器械经销、房地产与建筑安装、交通运输等行业的税收专项检查工作。
2.继续选择一个重点区域(或行业)开展税收专项整治工作。
3.依法严厉查处各类虚开和接受虚开增值税专用发票及其他抵扣凭证的税收违法案件，进一步开展好打击发票违法犯罪专项行动。
协同部门：征管科技处、货物劳务税处。
4.按照分级分类稽查工作要求，继续选择部分纳税额在5亿元以上的重点税源企业进行检查。
协同部门：收入规划核算处。
(四)省局五台培训中心根据职责，做好本职工作，努力提升经营效益，提高服务水平，圆满完成工作任务。
2010年经济税收形势十分复杂，国税工作任务十分繁重。省局机关各处室、单位要紧紧围绕中心工作，明确职责、强化配合，转变作风、加强调研，狠抓落实、提高效率；领导干部要率先垂范、靠前指挥，不断推出新举措，力求新突破；广大国税干部要同心同德、真抓实干，勤勉尽责、敬业奉献，为完成全年国税工作任务、开创全省国税工作新局面作出不懈努力。
山西省国家税务局办公室
2010年3月23日
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