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| 发文标题： |
辽宁省地方税务局辽宁省国家税务局关于进一步加强纳税信用等级评定管理的通知 |
| 发文文号： |
辽地税发[2010]12号 |
| 发文部门： |
辽宁省地方税务局
辽宁省国家税务局
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| 发文时间： |
2010-3-1 |
| 实施时间： |
2010-3-1 |
| 法规类型： |
纳税信用等级
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
辽宁
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| 阅读人次： |
4806 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市地方税务局、国家税务局(不发大连)：
为进一步加强我省纳税信用等级评定管理，提高纳税人诚信纳税意识，按照国家税务总局关于纳税信用等级管理相关规定，结合我省税收工作实际，提出如下要求，请遵照执行。
一、统一思想、提高认识
积极开展纳税信用等级评定工作是规范纳税信用等级制度、完善税收信用体系建设的必然要求。积极有效地组织纳税信用等级评定工作，健全纳税信用评价机制、激励机制和监督机制，对于完善我省纳税信用管理，提高依法纳税纳税人的社会地位和影响力，有效扼制税收违法违章行为，建立合作、共赢、互信的新型征纳关系，提高全社会诚信纳税意识，推进税务机关规范执法和优化服务，提升税收征管质量和效率，明确征纳双方义务，理顺税收法律关系，进而达到促进市场主体依法纳税、守法经营、公平竞争，为经济发展提供良好税收环境都将起到积极的推动作用。因此各级税务机关要统一思想，从聚财为国、执法为民、改善征纳关系和维护市场经济秩序的高度来认识纳税信用等级评定工作，切实将其摆到税收工作的重要议事日程，加强领导，强化管理，健全和完善各项工作制度，密切部门配合，提高工作水平，确保纳税信用等级评定工作的健康、有序、顺利开展。
二、加强组织领导、严格评定管理
(一)建立健全领导管理机制。各级国家税务局和地方税务局要建立健全本地区的纳税信用等级评定领导管理机制，为纳税信用等级评定工作的顺利、有效开展提供组织保障。省国家税务局、省地方税务局采取联席会议的形式，指导协调全省纳税信用等级评定工作，共同研究解决重大事项问题。系统内部的日常管理工作，分别由省国税局和省地税局的纳税服务部门具体负责。
市、县(区)级国家税务局、地方税务局在开展此项工作前应联合成立纳税信用等级评定管理领导小组，成员由纳税服务、征管科技、稽查管理、税源管理、规划核算、数据管理等有关部门组成，下设办公室，市局办公室设在国税局和地税局纳税服务科(处)内，负责日常工作。市局领导小组负责对县(区)局领导小组的指导、协调、监督和检查，并要定期对各个等级的纳税人进行抽查。各级国家税务局和地方税务局要积极协作、沟通信息、密切配合，共同做好纳税信用等级评定工作。
(二)严格落实评定工作要求。各级国家税务局和地方税务局要按照国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》(国税发[2003]92号)、《辽宁省国家税务局辽宁省地方税务局转发国家税务总局关于印发〈纳税信用等级评定管理试行办法〉的通知》(辽国税发[2003]189号)的有关要求，开展纳税信用等级的评定和管理。各级税务机关要严格执行评定内容和标准，加强评定组织，落实评定程序，结合纳税评估和税源监控工作，全面掌握纳税人的情况，评定过程确保公平、公正、公开，评定结果要确保具有准确性、真实性和权威性。要积极取得各级地方党委、政府的重视和支持，加强相关部门间的沟通、协作与配合，形成齐抓共管的合力，确保纳税信用等级评定工作健康顺利开展。
(三)充分发挥信息化的支撑作用。各级国家税务局、地方税务局要充分利用现有网络共享信息资源，科学、透明、公平地开展评定工作。从2010年起，省地方税务局在全省范围内推广应用纳税信用等级评定管理系统，各级地方税务局应使用该系统进行纳税信用等级评定。同时要注重充分利用金税三期征管信息系统和相关业务数据，将纳税人全部相关涉税信息都纳入评定数据采集范围和系统管理。
省国家税务局将采用专用的管理软件系统对各级国税机关上报的纳税信用等级评定结果进行复核。
三、动态管理，强化监管，提高税法遵从
各级国家税务局、地方税务局要做好纳税信用等级的动态监控，实施跟踪评估，定期对各个等级的纳税人进行抽查，必要时可进行联合实地检查，按照纳税人的实际情况，及时按规定调整相应的等级级别,提高评定的科学性和准确性。积极落实纳税信用激励和惩治措施。对A级纳税人，主管税务机关依法落实鼓励政策；对B级纳税人，主管税务机关除进行常规税收征管外，重点加强日常涉税政策辅导、税收宣传等纳税服务工作，帮助其改进财务管理，提高依法纳税水平，提升纳税信用等级；对C、D级纳税人，除按照《纳税信用等级评定管理实施办法》第十三条、第十四条的措施处理外，一方面要加大税收宣传力度，丰富其税收知识，增强其税法遵从意识，减少不遵从税法的行为；另一方面要依靠严格的管理和有效的稽查，重点监控和实施必要的处罚，增加其逃税成本，使纳税人体会到不依法纳税的高昂代价，促进纳税人向高信用等级发展，发挥纳税信用等级评定为税收工作服务的作用。
四、落实宣传和公示公告制度
加强纳税信用工作宣传，强化纳税信用的影响力，营造依法诚信纳税的良好氛围。充分利用网站、12366纳税服务热线、办税服务厅和报纸、广播、电视等各种媒体并结合税法宣传、纳税辅导等活动，开展纳税信用等级评定的宣传，将纳税信用等级评定的精神实质、各个等级的评定标准以及奖惩措施告知纳税人，让纳税人知晓诚信纳税为企业带来的好处，不依法诚信纳税，企业将会付出高昂代价；让纳税人知晓纳税信用是衡量经济主体信用的重要指标，也是企业维护市场竞争规则，提高企业市场竞争力的重要标尺，要积极促使纳税人提高维护自身纳税信用的自觉性，依法诚信纳税，积极配合、参与、支持纳税信用评定工作。
对纳税人的纳税信用等级实行公示和公告制度，对拟评定为纳税信用A级的纳税人要通过省市税务网站等方式实施公示，接受监督；对评定为A级纳税人的名单要在省市税务网站、省市日报、省市电视台、税务杂志、信用辽宁网站上公布。要积极开展纳税信用评定结果的宣传工作，加强宣传力度，鼓励纳税人诚信纳税的积极性，提高A级纳税人的社会信用度、影响力和荣誉感，促进社会各界和纳税人提高自身纳税信用意识。
要从实际出发，注重研究新情况，解决新问题，并结合本地实际，切实采取措施，不断提高纳税信用等级评定的工作水平和监控能力;要发扬求真务实精神，认真对待基层和纳税人的各种意见和反映，严格按照规定认真细致地处理各种异议及行政复议。各地对执行过程中所遇到的问题要进行认真分析处理，及时反馈和上报；要认真总结经验，不断改进和完善评定工作，促进全省纳税信用等级评定工作质量和水平的不断提高，推进纳税信用等级评定的科学化、规范化和法制化进程。
五、认真做好2010年纳税信用等级评定工作
按照纳税信用等级管理的有关规定，省国家税务局和省地方税务局决定在全省范围内联合开展2010年纳税信用等级评定工作，现对有关具体事项明确如下：
1．评定内容和范围。2010年度纳税信用等级评定范围包括2008年1月1日前所有依照税收法律、行政法规的规定，应当办理税务登记的各类纳税人(个体定期定额户除外)。评定内容为2008、2009两个年度纳税人的纳税情况。
2．加强领导，周密组织，确保评定工作顺利开展。纳税信用等级评定工作涉及纳税人众多、时间紧迫、评定工作政策性强、评定程序复杂严谨，各级国家税务局、地方税务局要提高对纳税信用等级评定管理重要性和必要性的认识，树立全局意识和系统观念，加强领导、密切协作、互通信息、共同配合，确保参与评定的各项数据的准确性，切实做好本地区的纳税信用等级评定工作。
3．时间要求。各市评定工作于2010年6月底前全部结束，7月5日前将纳税信用各等级的纳税人名单分别上报省国家税务局和省地方税务局，省国家税务局和省地方税务局将对各地上报的A级纳税人进行抽查。各市评定工作总结请于7月底前分别上报省国家税务局和省地方税务局。
二Ο一Ο年三月一日
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