各市地方税务局:
　　按照“五清查”工作部署，省局已完成2006年、2007年度城建税及附加数据比对。请各地按照省局税费清查工作安排和职责分工，认真组织核查落实，深入剖析差异成因，依法组织税款入库。
　　一、数据差异情况
　　根据省局“大集中”提供的统计数据，2006-2007年税费信息比对主要涉及两项内容，一是户籍差异，即国地税税务登记不相符形成的差异。截止2008年第二季度，全省国地税户籍差异为25万户；二是税款入库差异。即国地税户籍匹配相符，但企业实际入库的增值税、消费税和营业税（简称“三税”，下同）税额与实际入库城建税税额不匹配形成的差异。2006年，全省已征“三税”未征（含未征收及未征足）城建税及附加税额14.8亿元，其中城建税9.6亿元、教育费附加3.6亿元，地方教育附加1.6亿元，涉及纳税户17.8万户；2007年，全省已征“三税”未征城建税及附加税额12.9亿元，其中城建税8.9亿元、教育费附加2.7亿元，地方教育附加1.3亿元，涉及纳税户17万户。（详见附件1）
　　二、清查工作要求
　　目前，比对结果及差异明细信息已发布至“山东省地税系统工作平台”（140.16.25.180）,税收管理员均可登录查询。请各市及时通知到各有关人员，组织安排好核查工作。对管理权限交叉等特殊情况，由各市、县（市、区）局统一协调安排核查任务。同时，抓紧做好以下工作：
　　（一）对疑点户进行逐户核查。基层征管人员要按照清查方案要求，逐户调查、核实企业纳税信息。可采取案头核对和实地到户检查相结合的方式，确保将企业纳税申报、应征税款及实际入库情况落实清楚。
　　（二）深入剖析问题存在原因。从2008年上半年差异落实结果看，主要涉及三大类情况，即企业已申报已入库、企业已申报未入库（主要是减免税和欠税）、企业未申报未入库（漏征漏管户）。在清查工作中，各地要区别上述不同情况，认真分析查找问题成因，从政策规定、行政执法、信息交换、征管模式、管理水平、部门配合等各方面剖析工作中存在的问题，一并进行分析汇总。
　　（三）及时组织税款入库。根据核查中发现的问题，分类制定加强管理的措施，并做好相关的管理、督导和服务。尤其是对未缴、少缴税款的，要限期改正并及时纳入税收管理、依法组织税款入库；对偷逃税款要及时追缴，并依法严肃查处。
　　三、清查情况反馈
　　税费清查工作涉及不同岗位，各地要密切配合，分工协作，税政部门要主动加强与征管、信息中心等部门的配合协作，切实落实好疑点户的清查工作。为及时了解、调度清查工作进展情况，请各地于每月20日前，将前一阶段差异落实进度情况及附件2逐级汇总上报省局（税收管理三处）。
　　税费比对、清查工作是强化城建税及附加管理、加强组织地税收入工作的一项重要举措，各级务必高度重视，上下联动，依托信息网络，全面实施数据比对和疑点清查，堵塞管理漏洞，实现地方税管理的科学化、精细化、规范化，促进地方税收收入持续稳定增长。
　　附件：1.2006-2007年“一税两费”比对差额表
　　　　　2.国地税共同管理户纳税差异情况分析表
　　二○○八年十二月二十六日
　　山东省地方税务局办公室2008年12月30日印发