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市国税系统各单位：
现将《非正常户认定管理办法》印发给你们，请各单位按照此《办法》的规定和要求，于2000年8月15日前开展以前年度非正常户清理认定工作，并将清理认定工作总结和《非正常户清理认定统计表》于8月31日前报送市局征管处。
非正常户认定管理办法
为了进一步加强我市国税系统税源户管理，依据《税收征收管理办法》、国家税务总局《税收征管业务规程》(修订本)和《税务登记管理办法》，制定本办法。
一、非正常户认定范围凡已办理税务登记无正当理由连续3个月未进行纳税申报的纳税人。
二、非正常户认定工作程序
(一)每月征期结束后5日内，征收所对属于非正常户认定范围的纳税人，填列名单，分别移交征管科、稽查部门。
(二)征管科按名单调整微机中营业状态，由“开业”转为“待认定非正常户”状态；稽查部门在接到名单后每月25日前派员进行实地检查，对查无下落并且无法强制其履行纳税义务的，月末前填写《失踪纳税人通知书》移交征管科。
(三)征管科收到稽查部门转来的《失踪纳税人通知书》后，进行如下处理：
1.在新闻媒体或税务部门对外窗口发布公告。
2.对公告限期期满仍未改正的，由征管科制作《非正常户认定登记表》，注明公告文号及时间，填制《税务文书传递卡》，转管理所和征收所。
3.管理所和征收所分别将失踪纳税人的发票流失情况和未纳税情况，填登在《非正常户认定登记表》上，并在《税务文书传递卡》上注明承办情况返回征管科。
4.征管科对《非正常户认定登记表》审核后，报主管局长审批，认定为非正常户。
5.征管科按《非正常户认定登记表》，调整其微机营业状态，由“待认定非正常”转为“非正常户”；登记“非正常户管理台帐”。
三、非正常户认定解除对认定为非正常户的纳税人，又前来履行纳税义务的由征收所予以处罚；对税务机关追查到案的，由税务稽查部门予以处罚，征收所和稽查部门分别将处理结果报征管科，由征管科调整微机中营业状态，由“非正常户”转为“开业”，并通知征收、管理所按正常户管理。
四、非正常户注销
(一)对非正常户认定期满一年后，仍未找到的纳税人，征管科填制《注销税务登记审批表》，报主管局长批准后注销其税务登记，调整微机中营业状态，由“非正常户”转为“内部注销”，保留该户注销前应履行的纳税义务的有关资料。
(二)对被注销税务登记的非正常户，又前来履行纳税义务或被税务机关追查到案，由稽查部门予以清税处罚后，由管理所重新对其办理税务登记。
五、对非正常户处理的政策依据按照《征管法》第三十九条进行处罚。
(一)档案资料归档内容；1.公告资料；2.《非正常户认定登记表》；3.《失踪纳税人通知书》；4.《注销税务登记申请审批表》5.主管税务机关规定的其他资料
(二)档案资料管理方式：非正常户档案资料实行单独管理。 
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