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| 发文标题： |
广东省物价局关于规范市场价格秩序优化消费环境的意见 |
| 发文文号： |
粤价[2010]62号 |
| 发文部门： |
广东省物价局
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| 发文时间： |
2010-3-29 |
| 实施时间： |
2010-3-29 |
| 法规类型： |
价格管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
广东
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| 阅读人次： |
2348 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各地级以上市物价局，深圳市发展改革委、市场监管局：
为深入贯彻落实省委、省政府关于扩大内需保持经济平稳较快发展的决策部署，进一步加强价格监督检查，促进自主创新、结构调整和消费需求，根据我局《关于运用价格杠杆促进自主创新结构调整和消费增长的意见》，制定本意见。
一、清理涉企收费，优化创新环境
(一)整治重点企业、项目收费。对省确定的“自主创新100强”等重点项目相关企业，开展涉企收费清理整顿，对电价、水价，缴纳的各种资格认证、考试、培训费以及行政事业性收费进行一次全面的检查；加强重点项目建设中的价格执法，防止各项乱收费和价格违法行为，确保项目建设顺利推进。
(二)整治行业协会收费。重点整治行业协会利用代行行政职能、垄断地位或指定服务地位强制收费或搭车收费的行为，纠正行业协会在组织培训、考试中的违规收费行为。
(三)整治质量监督检验检疫中存在的违规收费。重点查处质监部门自立项目收取计量确认费，提高标准收取计量检定费、检验费、特种设备检测费，扩大范围收取产品质量检验费；查处出入境检验检疫部门自立项目、提高标准收取进出口商品检验检疫费及其下属机构强制服务收费等问题。
(四)整治交通运输价格。突出铁路、港口、民航三个重点领域，依法对铁路运输价格、运杂费、延伸服务费等政策执行情况进行检查；严肃查处机场和航空运输企业不执行规定的基准价及浮动幅度的行为，查处沿海、沿江港口违规提高标准收取停泊费、港务费以及自立项目、自定标准的行为。
(五)整治中介服务收费。规范检验鉴定、公证仲裁等中介服务收费，以及评估、代理、认证、招投标等竞争不充分的中介服务收费。
二、落实节能减排，促进结构调整
(六)规范电力价格秩序。根据电力价格改革进展，适时组织开展电力价格检查，重点落实直供电价、上网电价、销售电价、差别电价、脱硫电价政策，制止越权出台电价政策，查处电网企业各类价格违法行为，促进低碳经济发展和环境保护。
(七)规范成品油价格秩序。根据成品油定价机制完善进展，密切关注国际市场石油价格变动，配合国内成品油价格调整，适时组织开展成品油价格检查，严厉打击推迟降价、提前涨价、超价销售及恶意囤积、哄抬价格等行为。
(八)规范天然气价格秩序。配合天然气价格形成机制改革，适时组织开展天然气价格检查，严肃查处擅自提高销售价格、管输价格等行为。
(九)规范环保收费秩序。配合推进环保收费改革，大力加强环保收费监管，切实规范污水处理、垃圾处理收费行为，规范排污权交易收费行为，查处垃圾焚烧发电企业获取补偿变相进行垃圾焚烧发电的行为。
三、强化价格监管，净化消费环境
(十)优化亚运期间消费环境。抓好旅馆、餐饮、旅游、停车场和商业零售等重点行业、广州、深圳等重点区域的价格监管。第四季度，开展一次“优化旅游价格环境，确保和谐亚运盛会”的全省性专项行动，举全省价格检查之力，运用广泛巡查、扩大宣传、公开告诫等方式，打击各类不正当价格行为，营造良好的旅游消费环境。
(十一)打击价格垄断行为。密切关注价格垄断行为多发易发领域，收集分析价格垄断行为线索，查处垄断协议、滥用市场支配地位的价格垄断行为。重点查处招投标中的串标行为以及价格串通、压级压价等价格垄断行为，营造公平竞争的市场环境。
(十二)加强市场价格监管。密切关注粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和成品油、液化气等商品的市场供求情况和价格走势，强化日常、节假日期间市场巡查与检查。加强机动车停放保管服务收费整治，开展全省范围的专项治理活动。总结近年来应对雨雪冰冻灾害等应急价格检查的工作经验，针对不同类型的价格异常波动，研究不同的价格应对措施，完善价格应急预案，健全价格应急机制，提高应急处置能力。
(十三)积极应对价格举报投诉。保持12358价格举报电话的畅通，及时发现价格违法行为热点，快速应对，平抑市场价格矛盾。加强重要案件跟踪督办，及时反馈办理进度和结果，做到群众投诉件件有落实、事事有回音，解决好群众的诉求。
四、促进民生改善，增强消费能力
(十四)加大价格惠农力度。结合“涉农价费政策进千万农户”活动，开展全省范围的涉农收费专项检查。重点加强化肥等农资价格检查，维护农资价格平稳；加强粮食、烟叶收购价格检查，促进农民增产增收；加强涉农收费检查，制止农村建房、农机推广、农村有线电视、农民外出务工、农村殡葬、农产品运输绿色通道、生猪屠宰等领域的乱收费；加强家电下乡、汽车下乡的价格监管。
(十五)降低群众医药支出。以深圳等三市开展医药价格改革试点为契机，结合公立医院改革和医药价格形成机制改革，加强对医药价格的检查。突出对试点医疗机构价格政策执行情况的检查，研究提出完善医药价格政策的意见建议。
(十六)减轻群众教育负担。结合教育体制改革，加强对教育收费的检查，着力纠正越权制定的教育收费政策，研究规范中小学校食堂收费、高校后勤集团服务收费、幼儿园和民办学校收费行为，整治外省来粤务工人员子女在接受免费义务教育过程中的乱收费行为。
(十七)加强房地产价格监管。结合我省实际，分步开展查处房地产开发企业恶意炒作、哄抬房价、价外加收其他费用、不按照规定明码标价行为；查处房屋中介机构乱收费行为，行政机关违反规定向房地产开发企业乱收费等行为；落实政府有关廉租房、经济适用房、限价房等价格政策。
五、深化执法改革，完善保障机制
(十八)创新价格监督检查手段。推动价格监督检查手段的信息化、电子化、网络化，建立价格监督检查工作网络平台，形成全省上下联动、反应快速、反馈及时的工作系统。推广运用电子检查技术，总结、完善电子检查软件，提高检查手段的技术含量。
(十九)强化价格行政执法监督制度。通过建立“三会(预审会、内审会、案审会)三查(检查、复查、核查)”的价格执法工作模式，进一步加强对立案、检查、审理、定性、处罚各个环节的执法监督。推进《广东省价格监督检查办法》立法进度，出台《广东省物价局价格行政执法工作规定》，为价格行政执法提供制度保障。
(二十)推进价格监督检查关口前移。探索建立重点垄断行业定期抽查制度和重点企业价格执行情况定期报告制度、价格收费自查监督等制度，建立与行业部门、纪检、监察、纠风等部门的联动机制，通过运用提醒、告诫、劝阻、警示、调查等方式提前化解价格矛盾，构建多层次、全方位的监管机制。
(二十一)加强价格监督检查事后监督机制。建立价格监督检查监督评估机制，通过价格执法加强对价格政策的跟踪调查和评估工作，强化政策动态管理。通过提出完善价格政策建议的方式，积极反馈政策制定部门，进一步提升价格政策的科学性、合理性和可行性。
全省各级价格主管部门要以科学发展观为指导，认真贯彻落实本意见的各条措施。要加强组织领导，强化沟通协调，明确分工负责，全面履行价格监督检查职能，创造良好的价格环境，促进自主创新、结构调整升级和消费需求增长，推动我省经济社会又好又快发展。
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