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反季节瓜菜是我省农业的优势之一，瓜菜农业特产税也是我省很重要的税源。我省今年的反季节瓜菜已陆续上市，瓜菜农业特产税的征收进入了旺季。为了保护瓜菜生产经营者的合法权益，进一步加强瓜菜农业特产税的征收管理，促进依法治税，同时结合我省农村税费改革试点的有关情况，现将瓜菜农业特产税征收管理的有关问题通知如下：
一、农村税费改革试点的琼海、琼中两市县，其瓜菜收入已列入农业税的常年产量征收农业税，因此对收购其境内生产的瓜菜不再征收农业特产税，对收购其他市县的瓜菜照常征税。
二、瓜菜农业特产税征收标准的确定要紧密结合市场的瓜菜收购价格，同时考虑对其他市县的影响，毗邻市县之间要相互协商，征税标准尽可能统一。一方面要防止降低标准，争抢税源，另一方面要防止超标准收过头税。一般情况下，一个市县的征税标准应该统一。
三、加强源头控管。根据国务院的有关规定，不允许在公路上设站设卡征税，以保证绿色通道的畅通。因此我们必须尽可能加强源头控管，在源头征税。为此我们首先要抓好税源管理，全面准确地掌握瓜菜生产经营情况，随时了解瓜菜的销售收购信息，有的放矢的开展征收工作。同时要取得地方政府的大力支持，充分调动多方力量做好协税护税工作，尽可能在瓜菜的生产收购地征税，达到源头控管的目的。
四、加强“外运证”管理。“外运证”的使用可以有效地防止偷、逃税行为。要建立健全“外运证”的管理制度，进一步规范“外运证”的使用和管理。加强“外运证”的管理和使用时要注意以下问题：
1、琼海、琼中两市县对瓜菜不征农业特产税，但必须按规定给瓜菜收购者填开免税的“外运证”，其他市县对属于琼海、琼中两市县的瓜菜，不得再补征税款。
2、查验时，对“外运证”上填开的瓜菜数量与实际运输的瓜菜数量相符的，给予放行，不相符的，对差额部分按查验地的征收标准补征税款，并按有关规定进行处罚。
3、在瓜菜运输途中，“外运证”到期的或者瓜菜需要转运的，纳税人需要换证，沿途农税机关要热情服务，及时给予换证，不得加收任何税费。
五、查验征收是农业特产税的主要征税方式之一。查验征收必须注意以下几点：
1、征管人员必须两人以上；
2、至少有一名农税征管人员在场；
3、农税征管人员必须穿农税服装；
4、农税征管人员出示农税检查证；
5、税票由农税征管人员填开和保管，不得由他人代劳。
六、税务违章处罚直接触及纳税人的切身利益，容易激化矛盾，影响征纳双方的关系，必须慎重。违章处罚要做到：
1、处罚主体唯一，只能是农税征收机关；
2、违章事实清楚；
3、处罚依据充分；
4、处罚程序完整；
5、违章定性准确；
6、违章处罚得当；
7、执法态度端正。
七、跨市县运输瓜菜必然存在，跨市县收购瓜菜行为经常发生，瓜菜市场价格起伏不定等因素的存在，要求我们市县之间要互通信息，相互配合，共同努力，真正做到一方面为纳税人服务，促进农业生产的发展；另一方面防止税收流失，应收尽收。
八、加强执法监督，规范执法行为。各级农税机关要进一步落实办税公开制度，完善征管规程，建立健全税收执法检查监督和责任追究制度，从制度上规范执法行为。
对农税执法人员在执法过程中，执法犯法，徇私舞弊，玩忽职守，向纳税人吃拿卡要的，要坚决从严查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
海南省地方税务局
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