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各分局(局)、纳税服务中心、县局：
现将《关于印发〈江苏省地方税务局非正常户管理办法(试行)〉的通知》(苏地税发[2009]70号，以下简称“非正常户管理办法”)转发给你们，并提出以下意见，请一并贯彻执行。
一、《非正常户管理办法》是省局为进一步规范非正常户管理，加强税源监控制定的一项基本制度，各单位要认真贯彻落实文件精神，按照文件明确的非正常户认定要求、程序及后续处理等要求，切实做好非正常户的管理工作。
二、在落实省局《非正常户管理办法》工作中，各单位要结合《关于进一步加强纳税人户籍管理的意见》(宁地税发[2008]68号)、《关于加强征管基础工作的意见》(宁地税发[2009]77号)中有关非正常户管理要求，一并加以贯彻落实。
三、各单位要把握非正常户管理工作重点、加强部门协作，强化责任意识。
一是要加强对正常户的控管，通过新办登记时身份证件比对、新办登记要件审核及实地核查、税户日常巡查等措施防止税户走逃；
二是要排查线索，做好核查，严把非正常户入口关。要利用多种渠道和方法找寻未按期申报户，尤其要加强与国税部门的密切协作，在认定前定期传递信息，相互配合查找；
三是要采取多种措施，强化非正常户的日常管理。要定期开展非正常户的清理工作，清理过程中要加强与国税部门的协作，发挥街道乡镇护税协税网络作用，要将未缴销发票、欠税等非正常户作为清理重点，对清理工作中的疑难案件，要发挥公安办力量重点突破。要结合纳税信用等级评定、非正常户公告税务登记证件失效等手段加强对非正常户的日常管理。
四是要加强监督考核，切实落实工作责任。对查找到的非正常户，要按规定予以处理，要将市局确定的非正常户管理考核指标，分解到所，落实到人，对未按照规定加强税户管理和非正常户认定，造成税款损失或发票流失的，要严格按规定进行执法过错追究。
二○○九年九月十四日 
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