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| 发文标题： |
四川省国家税务局关于进一步加强流转税管理的意见 |
| 发文文号： |
川国税发[2002]51号 |
| 发文部门： |
四川省国家税务局
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| 发文时间： |
2002-3-28 |
| 实施时间： |
2002-3-28 |
| 法规类型： |
专题综合政策
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
四川
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| 阅读人次： |
2406 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市、州国家税务局，省国税局直属征收分局、稽查局：
随着依法治税工作的推进，我省依法治税取得显著进展，执法环境明显改善。但当前我省依法治税工作中还存在不少问题，有的问题还相当严重，尤其是在执法方面，既有执法随意的问题，又有执法难的问题。按照“内外并治，重在治内，以内促外”的要求，结合当前税收征管实际，现就进一步推进依法治税，强化流转税管理工作提出如下意见：
一、政策执行要到位
国家制定的税收政策，各级国税机关要从讲政治的高度，顾全大局，确保在我省的贯彻落实。当前重申要落实财政部、国家税务总局对酒类、烟类产品消费税政策调整，必须不折不扣地执行到位。对执行中存在的问题要通过正常渠道及时反映，不得拒不执行或搞变通执行，不得等待观望，不得搞包税和变相包税，不得搞定期定额、目标管理，不得擅自减、免、缓税，不得以缓代免，不得卖买、调剂、乱划税款，不得违反规定转移税款、截留税款、混淆预算级次。
二、税基监控要到位
要进一步强化对纳税户的户籍管理。要主动与工商部门联系，摸清本地区工商户的底数，有针对性地开展清查工作。依法对企业进行税务登记、纳税申报、发票配售、税源监控、一般纳税人认定。特别是要利用金税工程加强重点税源监控，加强调研和税源预测，掌握税收政策调整对收入带来的影响，做到心中有数，及时采取应对措施。根据重点税源增多、收入比重越来越大的发展趋势，进一步完善重点税源监控办法，建立重点税源数据信息库。重点抓好“四个统一”，即统一税政、统一征管、统一检查、统一处罚。
三、税收检查要到位
税收检查是保证税收政策贯彻执行的重要手段。检查是否依法进行地发挥“以查促管、以查促收”重要作用的关键。要加强对申报不实和异常申报纳税户的检查，及时查明原因，采取相应措施，督促纳税户如实申报、正常申报。要强化欠税管理力度，彻底清查交纳“两税”企业的欠税情况，查明欠税原因，采取有力措施加以清缴入库，同时要严格缓缴税款审批程序，严禁违规越权审批和滚动审批。年初一开始就要采取坚决果断措施，建立科学合理的选案标准。要做到处罚得当，该重罚不能轻罚，该轻罚不能重罚。严格执行国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案的规定》，该刑事处理不能行政处理，该移送司法机关的及时移送。对于处罚中涉及到的滞纳金、偷税的处理、罚款金额等，都必须依法按规定办理，不得人为调整。
四、征管法执行要到位
新《税收征管法》高度体现了依法治国、依法治税的思想，加强了同其他法律的衔接，明确了纳税人的权利，强化了对税务机关执法行为的约束，充分体现了法律的公正平等性。各级国税机关要组织国税干部认真学习，通过对新旧法律条文的对比，加深对新法精神的理解。要充分利用报刊、电视、广播、互联网等工具，广泛深入地宣传新征管法。要特别注意与有关法律的衔接，保证新征管法的顺利实施和准确落实。
五、服务发展要到位
流转税是引导和促进经济结构调整，保证经济稳定增长的重要杠杆。各级国税机关必须保证税收政策的落实到位，切实发挥好税收的宏观调控作用。对国家制定的各项税收优惠政策，要不折不扣地执行，既不任意扩大，也不随意缩小。要依法进行税收减免，审批减免税要严格按程序进行，符合要求的及时批，不符合要求的坚决不批。对审批减免税要进行合议，不能由个别人暗箱操作；要依法贯彻落实西部大开发的税收优惠政策，大力做好宣传、解释和资询工作，使广大投资者和纳税人及时了解政策，切实用好政策。同时，按照省局提出的“五要五不要”工作要求和服务西部大开发的措施，保证优惠政策落到实处。要依法办理出口退税，对于单证齐全，符合政策规定 的出口退税申请，要尽快为企业办理。进一步推进出口退税分类管理办法。加快信息化建设步伐，提高工作质量和效率。要配合总局搞好税收政策运行的调研和监控，做好税收信息的分析处理，掌握经济运行中出现的新情况、新问题，及时提出建设性意见，为上级机关科学政策提供可靠依据。
六、执法监督要到位
要进一步强化执法监督，规范执法行为，健全执法责任制，严格责任追究。对税收执法检查、审计、财政部门的检查以及行政复议应诉中发现的问题，属于不按政策规定执行或责任不到位，要依法追究有关人员的责任。
七、税法宣传要到位
各级税务机关要通过多种形式向各级党、政、人大、政协领导宣传依法治税的重要意义。要结合建立和完善税收法规公告制度，为纳税人做好税法宣传服务。要利用当地主要媒体，定期发布与税收相关的法律、法规和规范性文件等，使广大纳税人及时、全面地了解国家税收法令政策，依法履行纳税义务，维护自身合法权益。要注重利用大量典型事例说明，依法诚信纳税，利国利民。
八、管理责任制要到位
要进一步严格工作责任制，层层负责，对于玩忽职守，管理弱化，有令不行，有禁不止，变通政策，以及发生问题不及时上报，造成严重后果的，要坚决追究有关人员和主要领导的责任。
各级领导要高度重视，认真贯彻执行税收法律法规、税收政策，加强流转税管理工作力度，把我省依法治税向前推进，确保我省依法治税工作五年规划 的实现。
以上意见，请各认真贯彻落实。
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