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| 发文标题： |
安徽省人力资源和社会保障厅关于印发2010年安徽省就业工作要点的通知 |
| 发文文号： |
皖就[2010]1号 |
| 发文部门： |
安徽省人力资源和社会保障厅
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| 发文时间： |
2010-2-9 |
| 实施时间： |
2010-2-9 |
| 法规类型： |
就业及下岗再就业
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
安徽
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| 阅读人次： |
4367 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市就业工作领导小组，省就业工作领导小组成员单位：
现将《2010年安徽省就业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
附件：2010年安徽省就业工作要点
二〇一〇年二月九日
附件：
2010年安徽省就业工作要点
2010年就业工作的总体要求：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，全面落实中央关于扩大和稳定就业的决策部署，坚持扩大就业和稳定就业并重，把扩大内需与促进就业相结合，把培养新经济增长点与形成新就业增长点相结合，贯彻更加积极的就业政策，重点做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员三类群体就业工作，坚持以创业带动就业，加大职业技能培训力度，完善公共就业服务体系，进一步创新工作方法，全面推进就业各项工作，确保全省就业形势稳定。
2010年就业工作的主要目标任务：全省城镇新增就业48万人，下岗失业人员再就业21万人，其中困难人员再就业4.5万人；城镇登记失业率控制在4.5%以内；高校毕业生就业见习1万人；新增转移农业富余劳动力60万人；农民工培训66万人，其中职业技能培训30万人，“阳光工程”培训30万人，“雨露计划”培训4万人，“星火科技培训行动”培训2万人。
一、完善落实更加积极的就业政策，帮助更多的劳动者实现就业
(一)加快完善积极的就业政策体系。把落实《安徽省贯彻<就业促进法>办法》的各项要求与落实更加积极就业政策有机结合起来，保持就业政策的延续性和稳定性。尽快出台调整职业技能培训、小额担保贷款、基层就业平台建设等具体政策的相关文件，提高政策的有效性和针对性。指导各地结合实际，充实政策内容，完善操作办法，研究实施更加有利于促进就业的政策措施。
(二)落实积极就业政策稳定现有就业岗位。组织开展“就业政策落实年”活动。全面落实援企稳岗“五缓四降三补贴”政策，重点要把政策覆盖到民营中小企业，帮助更多的中小企业稳定职工队伍；落实岗位补贴、培训补贴、社保补贴、税收优惠等政策，增强灵活就业人员的稳定性。开展对就业政策落实情况的监督检查。
(三)建立健全经济发展与扩大就业的良性互动机制，多渠道增加就业岗位。把扩大就业作为经济社会发展的优先目标，围绕省政府有关经济发展的战略部署，发挥政府投资、重大项目建设和振兴规划对就业的带动作用，建立公共投资带动就业增长的机制。将促进就业与经济发展和结构调整相结合，与大力发展服务业相结合，与新农村建设相结合，开辟新的就业增长点，在发展中努力扩大就业。在引导和支持劳动密集型企业、中小企业发展，增加就业的同时，鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机会。
(四)加强就业资金使用管理。加大各级财政就业资金投入力度，为各项就业政策的落实提供资金保障。制定就业资金绩效考核办法，提高资金使用效益。进一步完善就业资金专户管理制度，确保就业资金专款专用、安全有效。加强资金监督管理，及时纠正违规违纪行为。
二、统筹各类群体就业，重点做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员就业
(五)继续把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首要位置。启动2010年高校毕业生就业推进行动，实施岗位拓展计划、创业引领计划、就业服务与援助计划。引导和鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区、非公有制企业、中小企业就业和自主创业。统筹推进“三支一扶”等高校毕业生服务基层项目。对离校未就业高校毕业生开展就业见习。对家庭困难毕业生、残疾人毕业生、少数民族毕业生和就业困难女大学生等群体加大就业帮扶力度。深化高等教育改革，增强高等教育对经济社会发展需求的适应性，强化大学生就业能力。出台未就业高校毕业生就业统计、工作会商、信息交流、考核表彰等制度，衔接好高校毕业生离校前后就业服务。努力使2010届高校毕业生初次就业率达到70%以上，当年底总体就业率达到80%以上。
(六)做好农民工就业工作。结合发展县域经济、推进城镇化建设，积极引导和主动承接产业梯度转移，拓展农村劳动力就地就近就业渠道；加快建立服务、培训、维权三位一体的农村劳动力输出工作机制，扩大劳务输出规模，促进农村劳动力异地转移就业；落实创业扶持政策，鼓励农村劳动力自主创业。做好新成长劳动力、退伍军人的职业培训和就业服务工作。进一步推动城乡统筹就业试点、农村劳动力转移就业示范县创建工作。
(七)健全就业困难人员援助长效机制。进一步完善就业援助措施和办法，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象、破产企业失业职工等困难群体的就业援助。大力开发公益性岗位，开展充分就业社区创建活动，积极开展上门服务和“一对一”援助，形成动态长效帮扶机制。
(八)统筹做好其它各类群体就业工作。做好残疾人就业援助工作；做好妇女、复员退伍军人就业工作；做好刑释解教人员的职业指导、职业介绍、就业服务工作；做好外国人、港澳台人员来皖就业管理和服务。
三、扎实开展职业技能培训，继续实施特别培训计划
(九)创新方式，整合资源，探索培训新思路。强化培训与就业的结合，提高培训的针对性和有效性。鼓励学员就读市场急需专业。把技工学校、职业技术学校作为技能培训的主渠道，扩大各类技校的培训规模。探索培训费用直接补企业的培训办法，支持企业结合空岗需求，组织开展新招人员岗前培训，提高员工的技能水平，实现技能培训与就业岗位无缝对接。提高职业技能培训的技能鉴定合格率。
(十)继续实施困难企业特别培训计划。指导困难企业开展职业培训，按有关规定落实培训补贴政策，稳定困难企业职工队伍。
四、大力实施创业扶持工程，以创业带动就业
(十一)全面落实创业扶持政策。落实创业培训补贴、组织起来就业补贴、税费减免、小额担保贷款贴息以及用电、用水、用地补助等优惠政策，重点引导和促进高校毕业生、失业人员和返乡农民工创业。加快各类创业园区建设，完成建设300个农民工创业园的目标。探索在高校相对集中的城市建设大学生创业园。统一创业园扶持政策，为入园创业者提供政策扶持。在合肥、芜湖开展“你贷款，我贴息”小额贷款新模式的试点工作。
(十二)建立健全创业服务体系。市、县公共就业服务机构全部建立创业服务指导中心，加强创业辅导师资队伍建设，建立创业信息、政策发布平台，完善创业项目库建设。为创业者提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。
(十三)大力开展创业培训和创业实训。加强对创业培训机构认定、师资选评和证书发放的规范化管理，扩大培训规模，提升培训质量。创业培训向高校应届毕业生延伸。加快建立各类创业实训基地，为创业培训学员和新创业者提供创业实训。到2010年底全省设立5000个创业实训基地，全年开展创业培训5万人。
(十四)指导和推动创建创业型城市工作。指导蚌埠等7个城市开展省级创业型城市创建活动，确定创建工作的目标、任务、措施和步骤并开展创建活动。进一步推动国家级创业型城市创建工作，按照人力资源和社会保障部《创业型城市评价指标体系(试行)》，对4个国家级创建城市进行试评。开展创建创业型城市工作交流活动。
五、加强公共就业服务，提高服务能力和水平
(十五)健全公共就业服务体系。贯彻落实进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见，加快整合资源，完善公共就业服务机构建设。建立省、市、县、街道(乡镇)、社区(行政村)五级公共就业服务网络，满足城乡劳动者对公共就业服务的需求。重点加强乡镇、行政村就业服务平台建设，出台村级信息员队伍建设指导意见，基本形成农村就业和社会保障服务新格局。
(十六)完善公共就业服务制度。全面落实就业促进法规定为劳动者提供免费服务的各项要求，进一步完善就业、失业登记和就业困难人员认定等基础性制度；加快建立劳动力资源调查统计制度。
(十七)全面提高公共就业服务能力和水平。按照就业服务“新三化”要求，进一步完善各级公共就业服务机构功能，加强公共就业服务队伍建设，重点提升街道、社区就业和社会保障服务平台的服务能力和水平。在省辖市全部建立人力资源市场供求分析制度。建立全省统一的就业服务信息平台，加强与长三角地区就业服务信息交流，加大公共就业服务信息向街道(乡镇)、社区(村)延伸。组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等公共就业服务专项活动，重点帮助就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生等群体就业。
六、积极沟通和谐劳动关系，营造良好的用工环境
(十八)加强劳动关系协调，积极做好对企业用工的指导和服务，规范企业经济性裁员。推进小企业劳动合同制度覆盖行动、劳动用工备案制度和集体合同制度，改革完善特殊工时管理办法，加强劳动定额标准管理。发挥好三方机制的协调作用。
(十九)加强劳动人事争议调解仲裁工作，强化调解组织基层建设和仲裁机构实体化基本建设，注重制度和队伍建设，加大办案力度，提高办案效率，维护劳动者合法权益。妥善处理职工群体性事件，引导职工通过法律渠道维护自身权益。
(二十)加强劳动保障监察工作。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处职业中介机构、用人单位的违法行为，维护劳动者合法权益。
七、注重强化制度建设，大力开展就业工作宣传
(二十一)及时跟踪和掌握就业形势的发展变化，建立健全失业调控预警机制，保持就业局势基本稳定。完善就业目标任务按月调度制度，及时掌握最新动态；密切跟踪经济形势发展变化的趋势，加强对就业重点问题的研究；制定“十二五”期间就业工作规划。
(二十二)加强和完善就业统计制度。完善失业登记统计办法，加强失业人员和就业人员统计信息管理工作；建立健全高校毕业生就业统计制度；完善信息汇总、分析、上报、发布的途径和渠道，发挥信息决策的支持作用。
(二十三)做好就业工作宣传。大力宣传国家扩大就业和稳定就业的决策部署、政策内容及成效，大力宣传各地区、各部门就业工作中的典型经验和先进事迹，帮助用人单位和劳动者用好、用足现有积极的就业政策，切实营造就业工作良好舆论氛围。
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