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| 发文标题： |
辽宁省工商行政管理局关于2005年度全省外商投资企业年检工作情况的通报 |
| 发文文号： |
辽工商发[2006]62号 |
| 发文部门： |
辽宁省工商行政管理局
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| 发文时间： |
2006-8-23 |
| 实施时间： |
2006-8-23 |
| 法规类型： |
工商年检
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
辽宁
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| 阅读人次： |
4534 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市工商行政管理局：
根据国家工商行政管理总局新的《企业年度检验办法》，全省工商系统于2006年3月1日至6月30日开展了对2005年12月31日前成立的外资企业的年检工作。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
(一)企业参检情况。截止2005年底，全省实有外商投资企业16542户，其中，合资企业8090户，合作企业1033户，独资企业7410户，股份公司9户，分支机构4156户。应参检企业11514户，实际通过年检企业9335户，参检率为81.1%，比上年减少3.2%，其中网上申报5212户，审查通过3437户。
(二)企业出资情况。2005年度全省外商投资企业应出资额214333万美元，实际出资额154549万美元，实际出资率为72.1%，比上年增加0.3%。其中，中方应出资额63088万美元，实际出资额51931万美元，实际出资率为82.3%，比上年减少0.3%；外方应出资额151245万美元，实际出资额102618万美元，实际出资率为67.9%，比上年增加1.2%。
二、主要做法
(一)精心部署，全面推行网上年检。
按照国家总局和省局的要求，各级登记机关迅速行动，抓紧部署，及时召开年检工作会议，强化业务培训，确保了年检工作的顺利进行，为国家总局和省局及时、随时掌握下级单位的年检情况提供有力的数据支持。沈阳、大连、锦州营口、葫芦岛等市局及时召开了属地年检工作会议，采取议会代训的方式，认真学习了年检实施方案、网上年检业务操作和微机操作知识。大连、葫芦岛市局的年检工作会议还邀请了全市各参检部门参加，制定年检方案，部署了年检的具体工作程序、要求与分工。为方便企业年检，沈阳市内五区和东陵、于洪分局抽调专门人员，配备了设备进入联合年检大厅进行网上年检工作。抚顺、本溪市局对无法进行网上申报的企业，分场次、批次、时间段，来办公室或到企业现场，由工作人员当场录入演示，现场讲解。锦州市局在窗口专门放置一台计算机供企业使用。营口市局对不具备上网条件的企业提供代为上网服务，确保了网上年检工作的顺利进行。
(二)强化重点情况审查，实现有效监管。
1.对于出资情况的审查。各市局针对本市实际，以不同形式、分重点地对各类企业进行审查，继续对虚假出资、抽逃出资等违法违章行为进行重点查处。大连、营口、盘锦市局对以非货币出资、尚未办理产权过户手续的企业，限期办理合法手续，对不能办理产权过户手续的企业劝其按规定办理变更出资方式。本溪市局在网上审查时，严把具体登记的各个环节，加大了审查力度。鞍山市局对去年年检为Ｂ级的企业进行了重点梳理。铁岭市局重点对首期出资超过法定期限的新设企业进行了审查。葫芦岛市局重点审查欠缴注册资本的企业，下发《催缴出资通知书》，规范了企业的出资行为。锦州市局对执照上标注有效期限的企业逐户核对档案，重点审查，分类规范。丹东市局通过采取下达催缴通知书、限定营业执照有效期等多种管理措施，提高了企业的注册资本到位率。
2.对于重点行业前置许可的审查。沈阳市局对注册资本没有按时到位和涉及卫生许可证的食品生产、制造和流通的外商投资企业进行了重点审查，没有办理卫生许可证的不予通过年检。大连市局将关系人民生命财产安全的行业企业列为年检工作重点，对缺少前置审批条件的企业，一律暂缓通过年检，并开具《责令改正通知书》，或加盖“凭许可证经营”印章，年检期间共对210户外资企业下达《责令改正通知书》。营口市局对涉及前置审批的餐饮娱乐、易燃易爆、化学危险品生产经营的外商投资企业，严格审查了年检前前置审批证件和许可证的有效期限，确保与营业执照的有效期限同步。
3.对于变更情况的审查。按照国家总局《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》(工商外企字[2006]81号)要求，营口、葫芦岛市局对于在年检中发现的未及时办理变更登记和备案登记的企业宣讲有关法律法规，限期责令改正，从而完善了企业登记事项，实现了对企业的有效监管。
(三)充分发挥服务职能，积极履行服务职责。
近年来，全省外资系统强化服务、转变观念，通过年检工作，为企业解决了大量实际问题，得到政府和企业的充分肯定。辽阳市局在年检中发现一户重点企业存在中方资格证明与原登记名称不符等问题，为支持国有企业改制，及时提出建议，帮助办理了相关手续，促成到位外资 258万美元，是辽阳市上半年到位的最大的一笔外资。抚顺新韩不锈钢制品有限公司存在与国内企业出租出借设备问题，按法律规定应予处罚。为支持地方经济发展，抚顺市局主动与当地政府和投资商联系，建议该公司变成合资合作公司，理顺了该公司的经营行为。朝阳市局帮助北票美加力光电设备有限公司等11家企业解决了多年遗留的老大难问题。
(四)宣传诚信，规范“守重”，强化企业诚信理念。
全省外资企业“守重”活动已经开展3年，今年全省各市把工作重心转移到“守重”活动的进一步规范上。根据企业需求，随时现场指导，向企业介绍成熟“守重”企业的经验，全力帮助企业做好“守重”申报工作。配合合同监管部门，帮助企业提高合同管理水平，使暂不具备条件的企业在合同管理制度和管理机构上不断完善，提高了诚信经营意识。通过广泛宣传，细致指导，各类企业主动与合同监管部门联系，积极争取合同培训的机会，在全省外商投资企业中已形成一种诚信至上的经营理念。
(五)完善监管机制改革，加强属地化监管工作
各市均以年检为契机，加强完善基础建设，建立健全外商投资企业监督管理档案，实行“经济户口”式的属地化管理，及时将企业登记、变更、年检、处罚等主要登记事项的材料进行整理归档，为基层实行属地监管提供资料。营口市局在完成对鲅鱼圈分局、大石桥市局的属地监管授权工作的基础上，注重日常指导培训，利用基层优势对外商投资企业的日常管理提供案件线索，发现案源，做到管理有序，监管到位。阜新、铁岭、朝阳等市局以“一号工程”的上线和电子档案的建立为契机，克服人手少的困难，完成了企业档案微机扫描工作，完善了企业登记资料，规范了登记行为，提高了登记质量。
三、年检中发现的问题
一是存在违反出资规定行为的外资企业多数是带有任务的招商引资项目，不适宜立即吊销，按法规处理额度大，处罚难度大；二是部分长期没有经营活动的企业，设备已进齐，或涉及海关监管期限的问题，也不适宜吊销执照，不予以处罚又属于行政不作为行为，对于该类企业的处理难度大；三是由于行政审批项目多，范围宽，各种证件有效期不同，在年检工作中把关难度很大；四是审批监管部门缺乏协调配合，导致企业存在许可证件检验换证与年检时间不一致又有规定，影响了年检工作的正常进展。
对以上问题，省、市局要上下互动，认真研究，在今后的工作中，着力加以解决。
二〇〇六年八月二十三日
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