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| 发文标题： |
福建省地方税务局印发《关于开展强化和完善房屋租赁税收征管试点工作的意见》的通知 |
| 发文文号： |
闽地税发[2001]84号 |
| 发文部门： |
福建省地方税务局
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| 发文时间： |
2001-8-6 |
| 实施时间： |
2001-8-6 |
| 法规类型： |
征收管理法
税款征收
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
福建
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| 阅读人次： |
2924 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各设区市地方税务局：
为进一步加强房屋租赁税收征管，指导各地做好房屋租赁征管试点工作，现将省局制定的《关于强化和完善房屋租赁税收征管试点工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。试点工作过程中有何问题和建议，请及时向省局报告。
关于开展强化和完善房屋租赁税收征管试点工作的意见
近年来，随着第三产业的发展以及流动人口的增多，房屋租赁情况越来越多。由于房屋租赁点多面广，税源零星分散，租金收入隐蔽性强，因此，在税收管征中存在漏征漏管和税负不公平等问题。为进一步加强房屋租赁税收管理，经研究，决定开展强化和完善房屋租赁税收征管试点。现对试点工作提出如下意见：
一、试点目的
通过试点，探索建立适合房屋租赁税收管理特点的规范的、科学的工作制度，促进依法治税，统一税收政策，强化征收管理，堵塞漏洞，做到应收尽收，增加税收收入。同时，也为全省推行房屋租赁税收征管工作积累经验。
二、试点范围
各设区市各选择一个县，或在市区范围内每个区各选择一个街道进行试点。选作试点的县或街道，其房屋租赁必须比较发达，且具有一定的经济规模，并能通过试点，对房屋租赁税收征管工作起到推广示范作用。
三、试点内容
(一)全面办理税务登记。凡有房屋租赁的纳税人未办理税务登记的，均应按照《税务登记管理办法》进行登记。
(二)清理漏征漏管户。试点地区的地税局应对房屋租赁漏管户，以及房屋出租应纳的各项税收开展专项清理。通过清理，摸清税源底数，查补漏缴税款，将所有房屋出租户纳入正常管征，并做到应收尽收。
(三)建立健全征收底册。试点地区地税局应对辖区内房屋出租情况进行普查，通过普查建立征收底册。征收底册内容应包括产权人名称(姓名)、承租人(使用人)名称(姓名)、纳税人识别号、房屋所在地的详细地址、建筑面积、房屋原(估)值、月租金收入、应纳的营业税、个人所得税、房产税、城建税、教育费附加、印花税、土地使用税、社会事业发展费等。
(四)制定管征办法，加强征收管理。试点地区地税局应制定《房屋租赁税收征收管理办法》。应在调查测算的基础上，按房屋座落地的繁华程度、房屋结构、新旧程度等，分地段核定本地区房屋出租的每平方米计税租金标准。有实行委托代征的，地税部门应掌握纳税人基本情况和纳税情况，并要加强对代征人的指导、监督检查，保证代征质量。严格房屋出租发票管理，对房屋出租的一律要使用税务发票。
(五)落实优惠政策，公平税负。对个人私有房屋出租，其取得的租金收入，按财政部、国家税务总局财税[2000]125号《关于调整住房租赁市场税收政策的通知》中有关规定精神执行，即：其应缴纳的营业税暂减按3%的税率征收，房产税暂减按4%的税率征收，个人所得税暂减按10%的税率征收。对纳税人申报的房屋租金收入明显偏低，又无正当理由的，或拒不提供纳税资料的，税务机关可按核定的计税租金标准计算核定其应纳税额。
(六)实行计算机管理，提高征管水平。试点地区地税局应依托全省地税征管信息系统，研究编制《房屋租赁税收征收管理》业务需求(包括业务处理流程和表证单证书)。该需求功能应包括：税务登记、纳税申报、税款征收、信息查询、系统维护等。
(七)规范户管档案资料。试点地区应对其管辖的全部房屋租赁纳税人，建立规范化征管档案。档案内容包括税务登记、税基管理、纳税申报、税款征收、税务检查各环节基础资料。同时设置税务登记台帐和税款征收台帐公共资料。
(八)严格考核。各试点地区地税局要结合效能建设有关要求，以及国家税务总局《征管质量考核暂行办法》规定进行考核考评，确保试点工作保质保量，按时完成。
四、试点工作的要求和实施步骤
(一)加强组织领导。房屋租赁税收管理涉及许多方面，各地要加强对试点工作的领导，各设区市地税局和试点的县、区地税局都要指定一名局领导具体抓，明确牵头单位，成立试点工作办公室，协调和推动此项工作的开展，并经常深入试点单位指导、检查试点工作。
(二)开展税收宣传。利用电视、电台、报刊等多种形式进行税法宣传，使房屋产权人和使用人都了解房屋租赁要缴纳哪些税、如何申报和纳税时限等，提高纳税人自觉纳税意识，促进纳税人主动申报纳税。
(三)密切部门配合。要依靠当地党政领导、积极争取有关部门配合。要与房管部门、街道居委会、公安派出所等部门建立起协税护税工作关系。通过他们的支持和配合，及时、准确掌握出租房屋的情况。
(四)讲究工作方法。由于房屋租赁情况复杂，因此，各地在开展试点工作时，要针对各种不同情况，采取相应措施。要遵循"先易后难，先进笼子后规范，先经营场所后住房，先企业后行政事业单位，先地方后部队"的原则开展工作。对一些拒不纳税的"钉子户"，坚决依法给予处罚，有的可通过新闻媒介给予曝光。
(五)试点工作实施步骤。7月底前，省局下发《关于开展强化和完善房屋租赁税收征管试点工作的意见》。8月20日前，各设区市地税局应根据省局关于试点工作的总体要求，结合本地实际情况制定具体实施方案，连同业务需求一并报送省局。试点工作具体实施时间省局另定。
福建省地方税务局
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