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| 发文标题： |
广州市国家税务局关于政府信息公开工作的年度报告 |
| 发文文号： |
穗国税发[2010]45号 |
| 发文部门： |
广州市国家税务局
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| 发文时间： |
2010-2-9 |
| 实施时间： |
2010-2-9 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
广东
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| 阅读人次： |
3186 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
广州市人民政府办公厅：
现随文报送《2009年广州市国家税务局政府信息公开工作年度报告》，请审阅。
2009年广州市国家税务局政府信息公开工作年度报告
引言
本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市国家税务局编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括主要情况、存在的主要问题和改进措施，并附相关统计表。广州国税门户网站(http://gz.gd-n-tax.gov.cn/)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系广州市国家税务局政府信息公开工作领导小组办公室(地址：珠江新城华厦路3号，邮编：510623，电话：020-12366-1)。
一、主要情况
2009年，广州市国税局按照中共广州市委、市政府的要求和部署，以加强社会主义民主法制建设和工作作风建设、为纳税人提供优质服务为目标，以中央、省、市关于政府信息公开的相关文件为指导，遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，严格依法、全面真实、及时便民地落实政府信息公开工作，坚持把建立健全公开机制作为政府信息公开的根本性工作予以落实，有效提高了基层依法行政水平和为民服务水平，政府信息公开工作取得了良好成效。
(一)抓组织领导。广州市国税局领导班子对推行政府信息公开工作高度重视，要求各单位将推行政府信息公开工作作为促进全市国税系统各项工作、加强党风廉政建设的一项重要举措。切实强调要加大政府信息公开工作的统筹整合力度，各部门务必密切配合，上下联动，全力推进此项工作。全市各级国税部门均成立了由“一把手”为第一责任人的政务公开领导小组，领导小组下设办公室负责政府信息公开具体工作的开展。健全的政府信息公开领导机制和工作机制确保了政府信息公开工作领导有力、组织有效、稳步推行，同时通过层层发动，明确目标，形成人人参与、个个重视的氛围。
(二)抓制度建设。在以前年度制定下发《广州市国税局政务公开工作实施方案》、《广州市国税局政务公开工作制度》、《广州市国税局政务公开工作考评办法》、《广州市国家税务局政务公开实施办法》、《广州市国家税务局系统互联网站政务公开目录》的基础上，根据上级部门关于深入开展政府信息公开工作的新要求，2009年结合实际制定了《广州市国家税务局政府信息公开保密审查实施办法》，规范政府信息公开保密审查工作，细化了信息公开保密审查工作的内容、形式及要求，规范审查程序，落实各部门的工作职责，确保信息公开保密工作有章可循；修订了政府信息公开指南和依申请公开政府信息实施办法，逐层规范和明确对政府信息公开和依申请信息公开的操作流程、公开范围和渠道以及各部门的工作职责，统一网上受理依申请公开政府信息的渠道，确保依申请信息公开渠道畅通。系统各单位也结合实际，对照修订和完善了各项规章制度，认真落实政府信息公开工作的各项措施。
(三)抓责任落实。切实执行机关和基层以及机关内部各部门政府信息公开工作的职责分工，采取有效措施确保责任落实：一是强化督查督办机制。将政府信息公开工作作为全局年度重点工作项目纳入督办计划，明确牵头领导、主办部门、协办部门，加强督查督办，确保政府信息公开工作有效落实。二是强化考评通报机制。定期开展政府信息公开事项清理规范工作，日常定期通报系统各单位各部门在国税网站发布信息情况。采取被考评单位自查自评和市局对各基层单位实地检查考评的方式，组织开展政府信息公开考评检查，考评结果在系统内通报点评，并结合考评情况完善制度、加强指引，形成运行、反馈、考核、奖惩等一套日常化、程序化、操作性强的运行机制。
(四)抓规范审批。采取有效措施规范政府信息公开审批：一是修改信息公开选项。2009年，按照广东省国家税务局《转发国家税务总局办公厅关于进一步加强税法宣传的通知》(粤国税办发〔2009〕53号)的有关要求，进一步完善2007年启用的税务行政管理系统公文流转环节的政务公开标识功能，修改政府信息公开选项，除对所制发的公文在公文产生过程中同步确定其是否公开及公开范围外，还严谨区分“主动公开”、“依申请公开”和“不公开”事项，认真甄别主动公开信息的途径，严格把关信息不公开的原因，确保政府信息公开工作依法、规范、有序进行。二是加强使用《政务公开审批表》。进一步加强税务行政管理系统的《政务公开事项审批表》的规范使用，对以非发文形式发生、发现、变更的信息公开事项进行严格的审核把关。只有《政务公开事项审批表》经审批同意后，才可将非公文形式发生、发现、变更的公开事项上挂门户网站，确保门户网站信息公开保密审查程序的规范性，消除网络泄密隐患，防止泄密事件发生。
二、政府信息主动公开情况
我局按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，以公开为原则，以不公开为例外，全年主动公开政府信息4303条，其中全文电子化达100%。
(一)着眼全面真实，落实公开内容
在开展政府信息公开工作中，从重点项目、重点环节入手，把与群众利益直接相关的事项、容易产生腐败的工作环节和行政审批行为以及社会关注的焦点问题作为政府信息公开的重点内容，围绕群众最关心，反映最强烈的问题推行信息公开。
第一，突出便民利民。以税收法律法规、办税程序和承诺服务等攸关纳税人切身利益的事项为重点，大力推进信息公开，确保权力运行公开透明，切实保障纳税人的知情权和监督权。一是全面推行办税公开。继续全面推行办税公开，2009年依托税务网站、办税服务厅、12366纳税服务热线、短信台等纳税服务平台和载体，向纳税人全方位公开税收政策法规、办税程序、管理要求以及涉及纳税人切身利益和纳税人普遍关心的有关事项4303条。在此基础上，继续全面推进办税公开的制度化、规范化和日常化，进一步规范办税公开的职责、内容、标准和程序，加强网站办税公开内容的后续管理，统一全市办税服务厅办税公开的内容、形式、程序及要求，进一步健全包括办税公开在内的纳税服务规范和纳税服务质量考核评价体系，使办税公开成为规范纳税服务的有机组成部分，贯穿于税收征管的各个环节。二是不断完善互联网站公开内容。在2008年7月修订了《广州市国家税务局系统互联网站政务公开目录》的基础上，2009年继续补充、完善了广州国税网站公开内容，及时更新补充了年度政务公开工作开展情况、机构调整、领导简历、领导相片、领导重要讲话、领导活动信息、统计数据、人事任免信息、公务员招录情况、财务信息以及办税公开有关内容370余条。
第二，突出公开透明。就群众关心的“事权”、“财权”、“用人权”，重点围绕重要决策及工作进展抓公开，围绕财务收支情况抓公开，围绕人事管理抓公开。一是加强政务资讯公开。通过广州国税门户网站定期发布系统内的重要决策、工作进展、活动资讯、最新税收政策及有关公告、通告等，以便于广大群众及时了解广州国税的重大事项和重要信息。2009年，通过广州国税门户网站发布各类政务资讯333条次，有效地落实了政府信息公开。二是加强财务管理公开。认真贯彻落实国家税务总局下发的《国家税务局系统财务公开暂行办法》，按照依法公开、实事求是、注重实效、突出重点的原则，通过广州国税门户网站等多种形式，公布了政府采购法规、采购程序、招标公告、中标通告、财务管理制度等信息，不断推进各项财务管理事项的公开工作，认真落实广大群众对财务工作的知情权、参与权与监督权。三是加强干部人事公开。通过公开公务员招录通知通告、招考流程、考试成绩公告、录用情况公告等，大力推进公务员招录选拔的公开化；在选拔任用干部工作中，通过公告市局系统副处级及以上干部，市、县(区)局正副科级干部(均含非领导职务)任免通知，充分发挥群众的监督作用，扩大民主范围，保障群众对选拔任用工作的知情权和监督权。
(二)着眼讲求实效，丰富公开渠道
在政府信息公开的渠道上，广州市国税局结合实际，因地制宜，讲求实效，以方便群众办事、便于群众监督为原则，采取多种渠道广泛公开。
第一，充分利用互联网站公开。以打造“政务公开的第一平台、税收宣传的第一传媒、办税服务的第一窗口、税务管理的第一阵地”的目标建设门户网站，不断拓展网站服务功能。2009年，对广州国税网站政务公开栏目的设置进行了完善、调整和补充，极大地方便了纳税人对系统各单位政务公开信息的查询。为了更生动、形象地向纳税人宣传办税流程；不断补充市局网站 “虚拟办税服务厅”、“办税知识地图”等栏目的内容，继续以动漫的形式向纳税人提供优质办税公开服务。据统计，市局网站2009年更新发布各类政务信息、工作动态、通知通告等1296条，基层单位子站点更新发布各类政务信息、工作动态、通知通告等3007条；广州国税网站首页访问量已达到516万多人次，内容访问量为1,200万次，日均访问量将近3.2万次，比2008年增长7.7%。在2005-2008年度广州市政务网站绩效评比活动中，广州国税网站连续四年获得“优秀政务网站”称号。
第二，充分利用办税服务厅公开。继续强化办税服务厅各功能区域建设，提升办税服务厅的对外服务能力，对属下的52个办税服务厅推行办税公开范本化管理：统一规范必公开内容，明确 13项事项作为系统办税服务厅必公开内容，并从公开的形式载体、具体内容、职责分工、时间要求和后续管理等方面作统一规范；规范税收业务表证单书填写样本，整理制作《税收业务表证单书填写样本活页册》(内容包括税登、发票、申报、增值税、征管业务等各类报表样本及填写说明49样)，放置在各办税服务厅供纳税人查阅，提高纳税人填写各类表格、报表的准确率和效率。同时积极深化和推进办税服务厅标准化设施建设，加强对办税服务厅LED大屏幕、电视小屏幕、电子触摸屏、宣传栏、资料取阅架、政务公开翻阅台、政务公开宣传板、税务人员公示栏、导税台、自助区电脑等的政务公开渠道建设，搭建了多渠道、多形式的办税服务厅政务公开平台。
第三，充分利用税法宣传活动公开。建立健全税收宣传长效机制，采取户外税收宣传咨询活动、税法宣讲会、送税法进街道、进企业、进学校等多种形式定期开展税法宣传活动，如：每两年开展纳税信用等级评定活动、每年4月开展税法宣传月活动、每个季度在网站开展一期在线访谈节目等，普及纳税知识、宣传国税工作、表彰诚信纳税人。2009年，广州市国税局共向纳税人免费派发《广州国税之窗》288,000万册，由市局机关统筹印制并免费向纳税人派发税宣资料、办税指南等100多万份。
第四，充分利用新闻媒体公开。依托新闻媒体及时准确宣传税收政策、发布办税指南、介绍国税工作情况。2009年，结合增值税转型等政策调整，通过广州城市电视发布税宣预告以及税收宣传动漫、广泛做好媒体宣传。2009年，新闻稿件被《中国税务报》、《广州日报》、广东电视台等多家媒体刊播近168条次，其中增值税转型改革、打击制售假发票行动等多篇稿件在社会上引起了广泛关注，起到了震慑不法分子，宣传国税工作成效的作用。在《羊城晚报》开设“国税在线”专栏登载了13期信息，加强税收专题宣传，收到了较好的社会反响。
(三)着眼严格依法，强化考评监督
一是建立健全政府信息公开登记统计机制，及时、全面、准确掌握本单位政府信息公开工作情况，按市政府有关要求根据信息种类及其产生时间顺序列表登记，并及时做好统计，按月做好报送工作。二是在市局机关内部定期开展政务公开事项清理，2008年、2009年连续两年组织机关处室开展政务公开清理、规范和拾遗补漏。三是加强对各单位各部门在国税网站、信息刊物发布信息情况的统计通报，督促各部门切实落实政府信息公开工作。四是采取被考评单位自查自评和市局对各基层单位实地检查考评的方式，组织系统各单位对政府信息公开组织落实情况进行全面考评检查，考评结果在系统内进行通报和点评，并结合考评情况完善制度、加强指引，形成运行、反馈、考核、奖惩等一套日常化、程序化、操作性强的运行机制。与此同时，系统各单位在政务公开工作中积极强化社会监督网络和内部监督机制，通过健全特邀监察员制度、丰富税企座谈会、开展纳税服务第三方调查等形式，广泛征求纳税人的意见和建议，及时改进工作、提高办事效率，加强监督，受到了社会各界的好评。
三、政府信息依申请公开情况
我局2009年共受理信息公开申请1件，其中通过广州国税门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有0件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有1件。
从申请的内容来看，本年接收的信息公开申请主要是询问税务稽查中的税收担保、行政复议、听证、处理决定依据等问题。我局政务公开工作领导小组办公室受理申请后，立即转有关部门办理及形成正式的回复意见后，按时作出回复和予以公开。
我局2009年继续全面推行依申请信息公开工作，不断修订完善依申请公开工作制度，从申请受理、审查批复、公开办理等各环节对办理程序、办理要求及办理部门予以明确，实现了网上受理并回复纳税人的依申请公开申请，制定了依申请公开指南向社会公布，并提供相应的表格供纳税人下载；加强办税服务厅依申请公开窗口的依申请信息公开接收工作，设专人负责办理依申请公开政务信息事项。
四、咨询情况
我局2009年度共接受市民咨询1,995,380次，其中咨询电话接听338,505次，当面咨询接待1,617,890次，网上咨询6,752次；通过短信平台向纳税人提供事项通知、催报催缴、最新政策告知、税务提醒服务、申报纳税以及有关办税事项的查询等税务信息约1100多万条。
我局充分利用12366热线及广州国税短信平台实行政府信息公开。广州国税12366纳税服务热线成立9年，积极为纳税人提供了电话语音报税、税务咨询、举报投诉等纳税服务。同时，对常见的纳税咨询问题和答案进行收集汇总，在广州国税网站建立“热点问答”栏目，每月发布两次当月热点问题供纳税人分类查询，提高纳税咨询效率；利用无线3G技术开发税企通平台，进一步加强税企之间互动沟通，建立新的政务公开渠道。
五、复议、诉讼和申诉情况
2009年度没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案及申诉案。
六、存在问题及下一步的措施
目前，广州市国税局政府信息公开工作已按照有关要求认真落实，在组织实施情况、对外公开情况、对内公开情况方面严格按照有关规定执行。但在执行中也存在开展依申请公开经验不足的问题，我局将积极探索依申请公开的有效开展。对进一步深化政府信息公开工作，该局将采取以下措施：一是拓展信息公开平台。深化短信平台应用，将短信与税收业务、资讯通知、信息查询以及纳税人个性化需求相结合，全面实现短信双向互动、无线预约服务、信息定制和身份识别等功能，为纳税人提供更全面、便捷的信息化服务。二是继续完善纳税服务质量外部评价和持续改进机制。继续组织广州市国税系统纳税服务满意度第三方调查，深入了解纳税人需求，不断改进和提升纳税服务工作质量。
七、附表
附表1 ：主动公开情况统计 单位：条
附2：依申请公开情况统计
附件3：咨询服务统计表
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