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| 发文标题： |
安徽省地方税务局印发关于全面加强基金[费]征收工作的意见的通知 |
| 发文文号： |
皖地税[2000]238号 |
| 发文部门： |
安徽省地方税务局
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| 发文时间： |
2000-9-11 |
| 实施时间： |
2000-9-11 |
| 法规类型： |
税款征收
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
安徽
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| 阅读人次： |
3025 |
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| 发文内容： |
各市、地、县地方税务局，省直属征收分局：
为进一步加强基金(费)征收工作，确保完成今年各项基金(费)征收任务，省地税局制定了《关于全面加强基金(费)征收工作的意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
关于全面加强基金(费)征收工作的意见
地税机构成立以来，各级地税部门在依法治税的同时，相继承担了社会保险费、地方水利建设基金、文化事业建设费、地方教育附加费的征收任务，广大地税干部为此付出了艰辛的努力，为我省社会保障体系的建立和完善以及文化、教育、水利建设事业的发展作出了积极的贡献，得到了省委、省政府和社会各界的充分肯定。但是，我们也要看到基金(费)征缴工作的艰巨性和复杂性，看到存在的问题和不足。少数地方思想认识不到位，没有把收费工作摆到应有的位置，极个别地方地税部门对社会保险费还没有正式接交；征缴力度不平衡，一些地方工作主动性和创造性不够，处于被动应付状态，社会保险费征缴率明显偏低，尤其是有的地方失业保险费平均征缴率不足40%；基础工作仍然薄弱，有的地方基础资料不完整，费源不清，统计数据不一致、不及时；部门配合协调还需加强，有的地方不能及时争取党政领导和有关部门的理解和支持，习惯于单兵作战，难以形成合力，使工作处于被动。对此，我们必须引起高度重视。为了进一步采取有效措施，确保全面完成各项基金(费)征收任务，现提出如下意见：
一、提高认识，进一步加强对各项基金(费)征收工作的领导
征收社会保险费、水利建设基金、文化事业建设费、地方教育附加费是省委、省政府赋予地税部门的光荣而艰巨的任务，事关改革、发展和稳定的大局，意义深远，责任重大。同时，做好基金(费)征收工作也是地税部门拓宽工作领域和提高工作地位，进一步发挥调控经济、维护稳定职能的重要途径。最近，省委、省政府领导再次强调，要把基金(费)的征收工作放在与税收同等重要的位置，用同样的力度和态度，千方百计把这项工作做好。因此，各级地税机关必须站在讲政治、讲大局的战略高度，坚持税费并重的原则，把各种基金(费)征收工作切实抓紧抓好。尤其是在接手征收社会保险费工作的初期，工作重心要向收费工作倾斜。省政府在政府机构全面收缩、精简的机构改革过程中，批准省地税局专门成立基金(费)征收处，将基金(费)的征收职能正式赋予了地税部门，从组织上保证各项基金(费)征收工作的开展。各市、地也可将各种基金(费)的征收职能适当归口集中，以便工作开展。暂不能集中的，无论现由哪个科(处)承担，都决不能放松基金(费)的征收工作，必须从组织、人员落实、岗位考核入手，确保基金(费)征收工作正常运转，确保完成各项基金(费)征收任务。
二、加大落实力度，全力做好社会保险费征收工作
(一)加大养老保险费的征缴力度，确保完成今年的征缴目标任务。1至8月份，除个别市、地外，养老保险费的征收情况比较平稳，各级政府比较满意。对此，各地要克服松劲麻痹思想，继续加大征缴力度，维护征缴秩序，巩固征收工作成果。要加大清欠和考核力度，密切与劳动、财政部门的配合，将城镇个体经济和私营企业以及事业单位作为扩面征缴的重点，依法强制各类非公有制企业参加养老保险，特别是将有缴费能力的个体经济和私营企业尽快纳入征收范围，按照核定的缴费基数和规定的比例全额征收社会保险费，千方百计完成省政府下达的今年养老保险费的目标任务。
(二)精心准备，积极稳妥做好失业、医疗保险费的交接和征收工作。按照省政府规定，从2000年1月起，全省的养老、失业、医疗保险费统一由地税部门征收，并确保资金征缴率达到90%以上。各地要按照全省社会保险费征收工作会议的部署，积极主动地做好交接工作。目前，已有11个市、地地税部门征收失业保险费，6个市、地地税部门开始征收医疗保险费。从征收情况看，医疗保险费由于面窄量小，征收效果较好。失业保险费征收工作由于企业效益差，缴费能力有限，征收难度大，征收效果很不理想，征缴率普遍较低，给全省统一接手征收失业保险费和医疗保险费工作造成被动。因此，已经完成了交接工作的市、地地税部门，要依法加强对失业保险费的征收工作，加大追缴欠费力度，采取税收的刚性征收方式提高征缴率。积极做好事业单位和外商投资企业、私营企业的扩面参保工作，进一步落实由财政供给的事业单位参保资金，将各级学校和科研院所纳入失业保险范围，尽快提高失业保险费征缴率。尚未接手征收的市、地地税部门要做好充分准备，积极稳妥地做好交接工作，力争在10月底前全面完成交接工作。现在，医疗保险制度改革已在各市、地全面推行，各级地税部门要积极参与当地的医疗保险制度改革，注意搞好登记、申报等环节的衔接，向当地政府提出合理的征缴计划编制意见，重点抓好行政事业单位的征缴工作，保证医疗保险费的征收工作能够同医疗保险制度改革同步启动。总之，各地务必要从一开始就要按照高起点、严要求的标准，使失业保险费和医疗保险费征收工作步入正轨，保证全省失业保险和医疗保险的征缴率达到90%以上。
(三)协调配合到位，确保各环节衔接有序。各地要积极参与当地社会保障体系建设，掌握各项社会保障工作的动态，主动争取党政领导支持，密切与劳动、财政、银行等有关部门配合，做好各项工作的衔接和交流，尤其是要注意积极参与社会保险费收入计划的编审工作，掌握征收工作的主动权。
三、继续抓紧水利建设基金的征收工作，确保完成全年任务
1至8月份全省水利建设基金征收进度很不平衡，达不到地方税收的平均进度，阜阳市任务完成不到20%，安庆市完成不到30%，铜陵市、巢湖市完成不到40%.因此，各级地税部门要充分认识加快水利建设的紧迫性和肩负的责任，从人员、经费等方面解决征收工作中的困难和问题，加大责任落实和考核力度，严格执行水利基金政策，适时组织开展专项检查，重点抓好个体私营企业水利基金的征缴工作，以确保完成今年水利基金征收任务。省政府将对各市、地政府和省地税局进行目标考核，完不成年度征收计划将相应扣减地税系统经费。省地税局也将按照《安徽省地方水利建设基金征收管理考核奖励办法》的要求，对各市、地地税部门水利建设基金的任务完成、政策执行、征收管理、统计分析、报表报送等工作进行全面考核。
四、切实做好文化事业建设费和地方教育附加费的征收管理工作
由于文化事业建设费和地方教育附加费规模小、任务轻，一些地方忽视或放松了征收管理工作，造成征收管理工作很不平衡。有的地方已经完成计划任务，有的地方至今仍然为空白，大部分市、地地税局地方教育附加费征收计划至今未上报省地税局，没有真正做到有费尽收。对此，各地必须抓紧年内有限的时间，按照税费并重的原则，将应缴的费足额征收，省地税局同样将严格进行考核。
五、夯实基础工作，提高基金(费)征收工作水平
基金(费)征收工作的规范化、法制化、科学化和收费工作的艰巨性、重要性，迫切需要加强基金(费)征收的基础工作，各地要将加强基础工作放在突出的位置抓紧抓好，通过健全征收机制，完善基础工作，优化治费环境，逐步实现征费工作规范化、法制化。一是要强化费源管理。利用税收征管的信息资料，建立健全各项征费档案资料，对照社保部门提供的费源情况，逐户核实，建立重点费源监控网，及时掌握费源大户缴费进度，强化监控力度，实行分片管理，按户责任到所，责任到人。二是要规范征缴机制。实行市(县)局、分局、税务所“三级管理”体制，建立计划监控、申报征收、适时催缴“三位一体”的征缴机制。督促缴费单位自觉上门缴费，在办税服务厅配备专人受理，使征费与征税工作并轨。三是要进一步加强宣传和培训工作。宣传培训是做好基金(费)征收工作十分重要的环节。各地要明确宣传目标，制定宣传计划，把握宣传重点，拓宽宣传渠道，区别不同对象，通过通报征缴信息，公开曝光欠费大户，发动广大职工参与监督等，多层次、多角度进行宣传，不断增强企事业单位自觉缴费意识。同时，对内强化学习培训，尽快适应各项基金(费)征收工作的需要，努力造就一支作风过硬、业务熟练的基金(费)征收队伍。四是要建立基金(费)征收工作目标考核体系和责任追究制度。从理顺机构、科学分工、定岗定责，到监督制约和目标考核等各个环节，强化征收管理职能，做到任务落实，责任明确，考核严格，奖惩兑现。对基金(费)征收工作实行重奖重罚。五是要做好各项基金(费)的统计分析和上报工作。各地要将各项基金(费)与税收的统计分析工作并轨，以提高统计分析工作的时效性和准确性，实现信息共享。目前，业务科(处)仍要于每月10日前将养老、失业、医疗保险费和水利建设基金征收情况(统计分析)上报省地税局。六是要文明执法，优质服务。优化服务的本质就是要严格执行政策，为缴费单位提供快捷的服务。各地要在办税服务厅设置专门窗口，与税收申报同等受理。对困难企业要耐心、细致地做好说服和宣传解释工作。针对特殊情况，采取电话、上门的办法，逐户到户催缴。同时，要热情主动地与有关部门搞好配合，虚心学习业务，按时交流信息资料。
基金(费)征收工作目标考核体系和责任追究制度。从理顺机构、科学分工、定岗定责，到监督制约和目标考核等各个环节，强化征收管理职能，做到任务落实，责任明确，考核严格，奖惩兑现。对基金(费)征收工作实行重奖重罚。五是要做好各项基金(费)的统计分析和上报工作。各地要将各项基金(费)与税收的统计分析工作并轨，以提高统计分析工作的时效性和准确性，实现信息共享。目前，业务科(处)仍要于每月10日前将养老、失业、医疗保险费和水利建设基金征收情况(统计分析)上报省地税局。六是要文明执法，优质服务。优化服务的本质就是要严格执行政策，为缴费单位提供快捷的服务。各地要在办税服务厅设置专门窗口，与税收申报同等受理。对困难企业要耐心、细致地做好说服和宣传解释工作。针对特殊情况，采取电话、上门的办法，逐户到户催缴。同时，要热情主动地与有关部门搞好配合，虚心学习业务，按时交流信息资料。
安徽省地方税务局
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