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| 发文标题： |
厦门市国家税务局关于规范税收保全和强制执行措施的通知 |
| 发文文号： |
厦国税[2000]66号 |
| 发文部门： |
厦门市国家税务局
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| 发文时间： |
2000-8-1 |
| 实施时间： |
2000-8-1 |
| 法规类型： |
税收稽查与处罚
税款征收
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
福建
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| 阅读人次： |
3017 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各直属局、区局：
为进一步规范税收行政执法，提高执法效率和水平，维护国家利益，保障纳税人的合法权益，切实贯彻依法治税方针，现就采取税收保全措施和强制执行措施的业务规范，通知如下：
一、适用对象和范围。根据<<中华人民共和国税收征收管理法>>第二十六条、第二十七条规定：税收保全措施只适用于从事生产、经营的纳税人，范围只限于税款；税收强制执行措施只适用于从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人和纳税担保人，不得实施于其他纳税人，范围限于于税款及其滞纳金。
对税务行政处罚(罚款和没收非法所得)，当事人未按照规定期限履行处罚决定的，不能采取<<中华人民共和国税收征收管理法>>赋予的税收保全措施和税收强制执行措施，可以提请人民法院强制执行(文书式样见<<规程>>BQ017)。
二、实施的条件和程序。实施保全措施和税收强制执行措施必须严格按照<<中华人民共和国税收征收管理法>>第二十六条和第二十七条规定的条件和程序实施。
(一)税收保全措施：税务稽查部门有根据认为纳税人有逃避纳税义务行为的，要求纳税人在规定的纳税期之前缴纳税款的，必须经县以上税务局(分局)局长批准，向纳税人送达<<限期缴纳税款通知书>>(文书式样见<<规程>>SB038)；在期限内发现纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的，经县以上税务局(分局)局长批准，责令纳税人提供纳税担保并送达<<提供纳税担保通知书>>(文书式样见<<规程>>BQ001)；纳税人不肯或不能及时提供纳税担保的，依法采取税收保全措施并注意以下规定的条件、程序和权限：
1、必须是法律规定的实施对象和范围；
2、税务机关必须有根据认为纳税人有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入；
3、必须是在规定的纳税期之前和责令限期缴纳的期限内；必须是纳税人不肯或不能及时提供纳税担保的情况下；
4、实施税收保全措施，必须经县以上税务局(分局)局长批准。
(二)税收强制执行措施：税务机关对纳税人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，采取税收强制执行措施，必须注意以下规定的条件、程序和权限：
1、必须是法律规定的实施对象和范围；
2、必须是纳税人未按照规定的期限缴纳或者解缴税款，纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，经由税务机关责令限期缴纳，逾期仍未缴纳的；
3、必须经县以上税务局(分局)局长批准。
三、除征管法规定以及总局<<税收征管业务规程>>的要求外，实施机关和人员在实施税收保全措施和税收强制执行措施过程中，还必须做到：
1、确认实施的对象和范围是否符合法律规范？
2、确定被采取措施的标的是否是纳税人名下的银行存款？是否具有商品、货物和财产的所有权？是否被抵押或已被其他行政执法机关或司法机关查封、扣押的？
3、采取措施的程序是否符合法律规范，有无颠倒步骤顺序？有无超越和滥用权限？
4、对被采取措施的纳税人的标的是机动车和房屋的，必须持<<查询纳税人财产状况证明>>先向房管部门或公安交通管理部门查询、确认其财产的状况。在对纳税人送达税收保全措施决定(或撤销)和税收强制执行措施决定文书的同时，必须将<<查封(扣押)证>>(文书式样见<<规程>>SB038)或<<解除查封(扣押)通知书>>(文书式样见<<规程>>BQ010)和<<拍卖商品、货物、财产决定书>>(文书式样见<<规程>>BQ015)等文书副本以及<<协助税收强制执行(保全)通知书>>，送达房管部门或公安交通管理部门进行登记、备案。
5、对属海关监管的机动车、货物，在实施查封、拍卖过程中，除依照法律规定，责令当事人办结海关手续外，还应与海关部门联系，争取其配合、支持。
四、执行单位和人员违反法律和行政法规以及上述规定，玩忽职守，致使国家和纳税人利益遭受损失的，有故意或者重大过失的，予以行政处分；涉及国家赔偿的，应向责任者追偿部分或者全部国家赔偿；情节严重，构成犯罪，移送司法部门追究刑事责任。
以上通知，希照执行。
二ＯＯＯ年八月一日
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