《小企业会计制度》已于2004年4月27日发布, 自2005年1月1日起在全国小企业范围内实施。为了做好该制度的贯彻实施工作, 现将有关事项通知如下:
一、发布实施《小企业会计制度》是规范小企业会计行为的客观要求
在我国,小企业规模小、数量多,在全国各类企业总数和国内生产总值中均占有较大的比重。但在实际工作中,相当部分小企业会计机构不很健全、各项管理制度不够完善、会计人员素质相对较低、会计信息质量有待提高。因此, 我们在广泛调查研究的基础上, 结合小企业的实际情况 , 制定发布了《小企业会计制度》 (已委托中国财政经济出版社出版)。这对于进一步贯彻《中华人民共和国会计法》和《企业财务会计报告条例》, 整顿和规范会计工作秩序, 规范小企业的会计行为, 促进小企业的健康发展, 具有非常重要的现实意义。
二、发布实施《小企业会计制度》是贯彻《企业财务会计报告条例》的重要举措
《小企业会计制度》的主要依据是国务院发布实施的《企业财务会计报告条例》。该条例第四十五条规定,"不对外筹集资金、经营规模较小的企业编制和对外提供财务会计报告的办法 , 由国务院财政部门根据本条例的原则另行规定 " 。
据此规定, 制度中对"不对外筹集资金、经营规模较小的企业"进行了界定, 即: 指不公开发行股票或债券 , 符合原因家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局2003 年制定的《中小企业标准暂行规定》(国经贸中小企[2003]143号) 等文件规定的小企业。
三、认真做好宣传培训工作, 全面贯彻《小企业会计制度》
各地财政部门应当利用各种媒体等多种形式, 加强对《小企业会计制度》的宣传和培训工作, 在本地区内要形成全面贯彻《小企业会计制度》的氛围。各地财政部门在实施本地区年度会计人员继续教育计划中, 应当将其纳入继续教育内容, 使广大小企业会计人员全面了解该制度的内容, 掌握制度中的各项规定和方法。我们将在适当的时候进行师资培训。
各地财政部门应当采用必要的方式, 要求会计中介机构了解和熟悉《小企业会计制度》, 使其在接受执行该制度的小企业委托进行审计服务过程中, 应当以该制度作为会计标准进行审计, 提供审计报告。
各地财政部门应当对本地区范围内的小企业进行必要的调研,了解小企业的具体情况, 要求小企业根据会计业务的需要, 设置会计机构, 或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员, 不具备条件的, 应委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账; 要求小企业在进行会计核算时, 应当按照《小企业会计制度》的规定, 结合本企业实际情况, 在不违反《小企业会计制度》的前提下,制定适合于本企业的具体会计核算办法, 并做好新旧制度之间的衔接, 从2005年1月1日起, 结束旧账, 建立新账, 严格按照《小企业会计制度》的规定进行核算。
四、加强对《小企业会计制度》执行情况的监督、检查和指导
各地财政部门应当加强与工商、税务和其他监督检查部门的协调, 取得有关部门的支持, 采取有效措施, 做好制度执行情况的监督、检查和指导, 切实做好国家统一的会计制度在本地区小企业的贯彻实施。
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