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| 发文标题： |
宁夏回族自治区地方税务局关于进一步加强重大税务案件审理工作的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
宁夏回族自治区地方税务局
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| 发文时间： |
2009-9-17 |
| 实施时间： |
2009-9-17 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
宁夏
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| 阅读人次： |
2929 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市、县(区)地方税务局，区局直属单位：
为进一步规范重大税务案件审理工作，加强税收执法监督，促进税务机关依法行政，切实提高重大税务案件审理工作的质量，现提出如下意见，请遵照执行。
一、加强领导，发挥监督作用
重大税务案件审理是对税务行政执法工作的内部监督把关，是税务机关内部重要的监督机制之一，是提升税务机关形象和维护纳税人合法权益的重要保证，也是降低税收执法风险的有效举措，各级领导要进一步提高对重大税务案件审理工作的认识，加强对审理工作的领导。
近年来，各级地税机关不断完善工作方法和创新工作举措，重大税务案件审理工作在规范税收管理，提高执法水平上发挥了积极的作用。一是在审理工作中坚持以事实为依据，以法律为准绳，对税务机关内部起到以审理促进税收稽查质量的提高、以审理促进税收管理水平的提升的目的；二是对纳税人坚持处罚与教育相结合，达到纳税人主动自我纠正、提升税法遵从度的目的；三是通过重大税务案件审理，防止税务机关胡作为和不作为的现象发生，达到充分保障纳税人合法权益的目的；四是强化内部监督制约机制，达到充分降低税收执法风险，保护税务干部的目的；五是坚持“公正执法、柔性执法”，达到充分促进地方经济发展的目的。
二、规范管理，提升办案质量
一是各级地方税务机关重大税务案件审理工作要结合区局2009年提出的“规范、提升”要求，凡提交重大税务审理委员会审理的案件，各一级、二级审理部门先要严格把关，按照构筑稽查“铁案”工程的要求，必须以证据判断案件的性质、情节，杜绝执法的随意性和凭经验办事、执法标准不统一的现象。要严格按照法定权限和程序，在稽查程序上求合法，在稽查文书上求规范，在证据提取上求严格，通过多层次的救济途径，确保案件查处合法、处理得当。
二是对一级、二级审理部门经初审发现的案件程序违法、证据不足、数据错误、越权执法等问题，要严格按照重大案件审理办法的规定该退回补证的要及时退回补证，该重新做出处理决定的，要依法重新做出处理决定，要有不怕得罪人的思想，切不可推卸责任，走过场，摆样子。同时稽查部门在查办案件时，要求检查环节既要获取纳税人的基本情况证据(主体合法)、违法事实证据、定性证据、移送证据及其他证据；同时，也要收集有利于纳税人的证据和纳税人的陈述、申辩证言，以全面客观的反映事实的真相。切实提高重大税务案件审理效率。
三是为了及时掌握重大税务案件查处及审理情况，加强协调指导和监督检查，各级地方税务机关要严格按照自治区地方税务局转发国家税务总局《关于印发重大案件审理办法(试行)》的通知(宁地税发[2001]105号)要求，在每年的1月15日前将重大税务案件审理工作情况总结及统计报表报自治区重大税务案件审理委员会办公室。对查补税款在50万元以上的案件，各地市级重大税务案件审理委员会审理结束后，要将案件案情、查处情况及处理意见上报自治区重大税务案件审理委员会办公室备案，确保重大税务案件审理作用的有效发挥。
四是加强重大税务案件审理的后续管理。督促其查处税款、罚款和滞纳金及时足额入库。同时注重分析、研究解决执法过程中存在的问题，及时反馈给管理部门，以便完善税务管理行为，堵塞税收管理漏洞，充分发挥以查促管的作用。
五是加强考核，严格责任追究。每年年度终了，区重大税务案件审理委员会办公室将择机组织有关部门，对重大税务案件审理情况、报备情况等进行检查考核，对在重大税务案件审理过程中，发现税务人员的执法过错行为时，要按照税收执法责任制有关规定予以责任追究；有违纪行为的，移交纪检监察部门处理；有违法行为的，移送司法部门追究刑事责任。
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