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| 发文标题： |
安徽省地方税务局关于印发安徽省地税局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法的通知 |
| 发文文号： |
皖地税[2006]155号 |
| 发文部门： |
安徽省地方税务局
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| 发文时间： |
2006-10-16 |
| 实施时间： |
2007-1-1 |
| 法规类型： |
定期定额征收
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
安徽
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| 阅读人次： |
4202 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市地方税务局，省地方税务局直属局、稽查局：
为贯彻执行《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则，规范和加强个体工商户税收的定期定额征收管理，根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》(国家税务总局令第16号)，省局制定了《安徽省地税局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法》(以下简称《办法》)。现将《办法》印发给你们，并提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、统一思想，提高认识。加强个体工商户税收征管，是地税部门支持全民创业、服务经济发展的一项重要工作，也是地税部门提高社会满意度，推进效能建设的一项重要举措。各级地税部门必须高度重视个体工商户的税收征管，坚持“公开、公平、公正”的原则，大力推进个体税收征管的“阳光作业”，公开评税，公正定额，公平税负，确保个体工商户缴纳“明白税”、“放心税”。
二、优化服务，促进和谐。个体经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，其健康发展不仅有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，而且有利于扩大社会就业和优化经济结构。地税机关要努力创新管理理念，不断增强服务意识，积极支持、鼓励和引导个体经济健康发展。要通过广泛的纳税宣传和辅导，使纳税人及时掌握和了解各项税收政策和管理规定，促使其知法、懂法，增强守法观念；要充分运用现代信息手段，优化流程，简化程序，提高工作质量和效率，降低纳税成本；要以公正执法、优质服务赢得纳税人信任，促进纳税遵从度的进一步提高。
三、结合实际，认真落实。在贯彻执行《办法》时，各地要做到与推行税收管理员制度和能级制度相结合，与推行税收全面质量管理相结合，与应用AHTAX2005征管信息系统和执法责任制考核软件相结合。各地要紧密结合当地的个体税收征管实际，强化具体措施，确保客观公正，规范执法。在《办法》执行中遇到的问题，要及时向省局反馈，以便改进和完善。
(本件只发电子文件)
二○○六年十月二十六日
安徽省地税局个体工商户税收定期定额征收管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强个体工商户税收定期定额征收(以下简称定期定额征收)管理，公平税负，维护个体工商户合法权益，促进个体经济的健康发展，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《个体工商户税收定期定额征收管理办法》(国家税务总局令第16号)，制定本办法。
第二条 本《办法》所称个体工商户税收定期定额征收，是指地税机关依照法律、行政法规及规章的规定，对个体工商户在一定经营地点、一定经营时期、一定经营范围内的应纳税经营额(包括经营数量)或所得额(以下简称定额)进行核定，并以此为计税依据，确定其应纳税额的一种征收方式。
本《办法》所称的定期定额户是指适用定期定额征收管理方式的个体工商户。
第三条 个体工商户有下列情形之一的，地税机关有权核定其定额：
(一)经主管地税机关认定和县以上(含县级，下同)地税机关批准的生产经营规模小，达不到国家税务总局《个体工商户建帐管理暂行办法》规定设置帐簿标准的；
(二)应当设置帐簿但未设置帐簿的；
(三)虽设置帐簿，但帐目混乱或者成本资料、收入、费用凭证残缺不全，难以查帐的；
(四)擅自销毁帐簿或者拒不提供纳税资料的；
(五)能准确计算收入，但不能正确核算成本、计算盈亏的；
(六)虽能提供成本费用的证明材料，但不能提供准确收入证明的；
(七)发生纳税义务，未按照规定的期限办理纳税申报，经地税机关责令限期申报，逾期仍不申报的；
(八)申报的计税依据明显偏低，又无正当理由的。
第四条 主管地税机关应当按照国务院规定的征管范围，负责地税部门所管辖税种定额的核定工作。
第五条 地税机关应当加强与国税、工商、街道、乡镇等单位的协调配合，建立定期联系制度，及时掌握纳税人的生产经营信息和其他相关信息，堵塞税收漏洞。
第六条 地税人员在核定定额时，应当按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的要求，严格执行回避制度。
第七条 地税机关应当建立健全定期定额征收管理的监督制度，加强对核定定额过程的监督检查。
地税人员不得擅自确定或更改定额。
第二章 核定程序
第八条 定期定额户的定额执行期为每季或半年，最长不得超过一年。
定额执行期是指地税机关核定后执行的第一个纳税期至最后一个纳税期。
第九条 主管地税机关应当将定期定额户进行分类，在年度内按行业、区域选择一定数量并具有代表性的定期定额户，对其经营、所得情况进行典型调查，做出调查分析，填制有关表格。
每个行业的典型调查户数应不少于该行业定期定额户总户数的5%。
第十条 地税机关核定定额应依照以下程序办理：
(一)自行申报。定期定额户应按照主管地税机关要求，领取并填报《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》(见皖地税[2006]133号文转发)，提供有关的成本费用支出凭证和其他证明材料。
对逾期未办理核定申报或未按照要求提供有关纳税资料的定期定额户，主管地税机关可根据实际调查情况核定定额。
(二)核定定额。主管地税机关根据定期定额户自行申报情况将其按行业、地域、规模进行合理分类，参考典型调查结果，采用本《办法》第十七条规定的办法，初步核定定额，并计算出应纳税额。
(三)集体评议。主管地税机关应及时召开定额评议会，由定额民主评议小组成员对初步核定定额进行集体评议，听取各方意见，做好会议记录，并将评议结果填入《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》“税务机关复核”栏内。
主管地税机关应分行业或分地域成立定额民主评议小组。小组由当地人大代表、政协委员、定期定额户代表、工商联代表、个私协会代表、行业协会代表、协护税人员、税收管理员等组成。
(四)定额公示。主管地税机关应当将集体评议结果在办税服务厅内张榜公布。有条件的地方还可以同时在区、街、乡镇、集贸市场等政府机构所在地或纳税人集中地张榜公布，接受社会各界的监督。
公示的主要内容，应当包括定期定额户姓名、经营地址、行业类别、地税机关初步核定并经集体评议的定额、应纳税额、核定日期、定额执行期、税收管理员、地税机关监督电话等。
公示期限为五个工作日。
(五) 上级核准。主管地税机关根据公示意见确定定额，并将核定情况上报县以上地税机关审批。
(六)下达定额。主管地税机关根据县以上地税机关审核确认的核定结果，填写《核定(调整)定额通知书》(见皖地税[2006] 133号文转发)，下达定期定额户执行。
(七)公布定额。主管地税机关将最终确定的定额和应纳税额情况在原公示范围内进行公布。
公示的主要内容，应当包括定期定额户姓名、经营地址、行业类别、地税机关最终确定的定额、应纳税额、核定日期、定额执行期、税收管理员、地税机关监督电话等。
在办税服务厅公示时间为长期，在政府机构所在地或纳税人集中地公示时间不少于5个工作日。
第十一条 新开业定期定额户应当在办理税务登记之日起15日内，领取并填报《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》，提供有关的成本费用支出凭证和其他证明材料。主管地税机关应在受理申报后的10日内，进行实地调查走访，参照典型调查情况，核定定额，经县以上地税机关批准后，下达执行。
新开业定期定额户未主动办理核定申报的，主管地税机关应在其办理税务登记或发生纳税义务之日起30日内核定定额。
第十二条 定期定额户存在下列情形之一的，主管地税机关应当重新核定其定额：
(一)对地税机关核定定额提出异议的；
(二)被核定的定额经地税机关公布后，其他纳税人或公民提出异议的；
(三)定期定额户自行申报生产经营情况发生重大变化，导致原核定定额难以执行的；
(四)主管地税机关在日常管理中有依据认定定期定额户生产经营情况发生重大变化，导致原核定定额难以执行的。
第十三条 定期定额户存在本《办法》第十二条所列(一)、(三)两种情形的，应当在接到《核定(调整)定额通知书》或生产经营情况发生重大变化之日起30日内，主动到主管地税机关领取并填报《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》，提供能够说明其生产经营真实情况的证明资料。主管地税机关应当自接到《定期定额户自行申报(申请变更)纳税定额表》之日起30日内书面答复。
定期定额户存在本《办法》第十二条所列(二)、(四)两种情形的，主管地税机关应当责令该定期定额户提供能够说明其生产经营真实情况的证明资料。
第十四条 主管地税机关在按照本《办法》第十条规定的程序和本《办法》第十七条规定的办法进行重新核定后，认定定期定额户经营额或所得额没有连续三个月超过或低于原核定定额20％幅度的，对原核定定额不予调整；认定定期定额户经营额或所得额连续三个月超过或低于原核定定额20％幅度的，按重新核定的定额下达《核定(调整)定额通知书》。
第十五条 由于税收法律法规发生变化，定期定额户的原核定定额不变，但应纳税额应作出统一调整的，主管地税机关可依据原核定的定额，直接调整应纳税额，重新下达《核定(调整)定额通知书》，并以适当形式进行批量公布。
第十六条 主管地税机关对核定定额未达到营业税起征点的定期定额户，也应当下达《核定(调整)定额通知书》，并注明“不达起征点” 字样。核定的定额作为定期定额户领购发票的依据。
第三章 核定方法
第十七条 地税机关应当根据定期定额户的经营规模、经营区域、经营内容、行业特点、管理水平等因素核定定额，可以采用下列任何一种方法：
(一)行业参照法。参照当地同类行业或者类似行业中经营规模和收入水平相近的纳税人的生产经营情况核定 (适用于可供参照的纳税人比较普遍或者容易确定的情况)。
(二)成本费用法。按照营业收入或者成本加合理的费用和利润的方法核定(适用于收入确定或成本、费用确定的纳税人)。
(三)能源消耗法。按照耗用的原材料、燃料、动力等推算或者测算核定(主要适用于生产、加工型纳税人，其主要的成本、费用为耗用的原材料、燃料、动力等，而且比较单一)。
(四)盘点库存法。按照清产核资盘点库存核定(主要适用于库存商品、产成品核算比较准确的纳税人)。
(五)发票测算法。按照定期定额户开具发票的额度，测算其营业额(适用于推行税控装置和有奖发票的纳税人)。
(六)往来资金测算法。按照银行经营账户资金往来情况测算核定。
(七)实地测算法。由地税机关深入定期定额户生产经营实地，测算调查，查验核实纳税人的营业收入。
(八)电脑核定法。综合分析影响定期定额户经营的因素，根据服务业、娱乐业等行业的不同特点，科学选定定额参数，分户采集有关信息，逐户输入计算机，自动生成应纳税额。
采用前款所列一种方法不足以正确核定定额时，可以同时采用两种以上的方法核定。
第十八条 县级地税机关可以根据当地具体情况，通过典型调查，科学测算，按照行业、地域和规模等指标，将定期定额户划分不同的纳税等级，分别确定各等级的最低定额核定标准，下发各主管地税机关执行。
第四章 日常管理
第十九条 依照法律、行政法规的规定，定期定额户负有纳税申报义务。
实行简易申报的定期定额户，在按照主管地税机关确定的应纳税额和规定的期限缴纳税款后，当期(指纳税期，下同)可不再办理申报手续。
享受税收优惠政策和不达起征点的定期定额户，要按规定向主管地税机关办理纳税申报。
第二十条 经主管地税机关批准，定期定额户可以选择采用直接(上门)申报、数据电文申报、邮寄申报和简易申报等纳税申报方式。经确定的纳税申报方式在定额执行期内不予更改。
第二十一条 定期定额户在定额执行期结束后30日内，应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向地税机关申报，申报额超过定额的，按申报额缴纳税款；申报额低于定额的，按定额缴纳税款。
定期定额户当期发生的经营额、所得额超过定额20%的，应当在法律、行政法规规定的申报期限内向地税机关申报并缴清税款。
第二十二条 定期定额户经营地点偏远、缴纳税款数额较小，或者地税机关征收税款有困难的，地税机关可以按照法律、行政法规的规定简并征期。但简并征期最长不得超过一个定额执行期。
简并征期的税款征收时间为最后一个纳税期。
第二十三条 定期定额户可以委托地税机关认定的银行或其他金融机构办理税款划缴。
凡委托银行或其他金融机构办理税款划缴的定期定额户，应当向地税机关书面报告开户银行及账号。其账户内存款应当足以按期缴纳当期税款。其存款余额低于当期应纳税款，致使当期税款不能按期入库的，地税机关按逾期缴纳税款处理；对实行简易申报的，按逾期办理纳税申报和逾期缴纳税款处理。
通过银行或其他金融机构划缴税款的，其完税凭证可以到地税机关领取，或到地税机关委托的银行或其他金融机构领取；地税机关也可以根据当地实际情况采取邮寄送达，或委托有关单位送达。
第二十四条 县以上地税机关可以根据当地实际情况，依法委托有关单位代征税款。地税机关与代征单位必须签订委托代征协议，明确双方的权利、义务和应当承担的责任，并向代征单位颁发委托代征证书。
第二十五条 定期定额户应当建立收支凭证粘贴簿、进销货登记簿，完整保存有关纳税资料，并接受地税机关的检查。
第二十六条 定期定额户发生下列情形，应当向地税机关办理相关纳税事宜：
(一)定额与发票开具金额或税控收款机记录数据比对后，超过定额的经营额、所得额所应缴纳的税款；
(二)在地税机关核定定额的经营地点以外从事经营活动所应缴纳的税款。
第二十七条 经地税机关检查发现定期定额户在以前定额执行期发生的经营额、所得额超过定额，或者当期发生的经营额、所得额超过定额20%，而未按照本《办法》第二十一条规定向地税机关进行纳税申报并缴纳应纳税款的，地税机关应当追缴税款，加收滞纳金，并按照法律、行政法规规定予以处理。
第二十八条 定期定额户发生停业的，应在停业前向主管地税机关填报《停业、复业(提前复业)报告书》(见皖地税[2006] 133号文转发)，并结清应纳税款、滞纳金、罚款。主管地税机关应收存其税务登记证件及副本、发票领购簿、未使用完的发票和其他税务证件。定期定额户在停业期间发生纳税义务的，应当按照规定向主管地税机关申报缴纳税款。
第二十九条 定期定额户停业期满或提前恢复生产经营前，向主管地税机关填报《停业、复业(提前复业)报告书》，领回并启用税务登记证件、发票领购簿及其停业前领购的发票。
定期定额户停业期满不能及时恢复生产经营的，应当在停业期内，向主管地税机关提出延长停业登记申请。
第三十条 地税机关停止定期定额户实行定期定额征收方式，应当书面通知定期定额户。
第三十一条 地税机关要积极探索和完善对未达起征点定期定额户的后续管理措施，通过业户申报和地税机关定期巡查的方式，切实加强对未达起征点户的税源监管。
第三十二条 定期定额户对地税机关核定的定额有争议的，可以按照本《办法》规定，向主管地税机关提出重新核定定额申请；也可以按照法律、行政法规的规定直接向上一级地税机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
定期定额户在未接到重新下达的《核定(调整)定额通知书》、行政复议决定书或人民法院判决书前，按原核定定额执行。
第五章 附则
第三十三条 定期定额户的其他税收征收管理，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定执行。
第三十四条 个人独资企业的税款征收管理比照本《办法》执行。
第三十五条 本《办法》由省地方税务局负责解释。
第三十六条 本《办法》自2007年元月1 日起施行。1997年8月2日发布的《安徽省个体工商户定期定额管理实施办法》同时废止。
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