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| 发文标题： |
山东省财政厅省国土资源转发《财政部国土资源部关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知》的通知 |
| 发文文号： |
鲁财综[2009]114号 |
| 发文部门： |
山东省财政厅
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| 发文时间： |
2009-12-18 |
| 实施时间： |
2009-12-18 |
| 法规类型： |
政府性资金|基金管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
5051 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
各市财政局、国土资源管理局：
现将《财政部、国土资源部关于加强土地整治相关资金使用管理有关问题的通知》(财建[2009]625号)转发给你们，并提出以下意见，请一并遵照执行。
一、提高认识，增强资金管理的自觉性。近年来，我省土地资金规模逐年增加，土地整治规模越来越大，管理工作量和复杂程度大大提高。个别地方在资金管理中还存在项目预算管理不规范，项目资金未实行专账核算、挤占挪用项目资金、资金使用效率不高等问题。因此，各级财政、国土资源管理部门必须高度重视，按照科学发展观的要求，从统筹城乡发展、保证粮食安全的战略高度，进一步提高对加强土地整治相关资金管理重要性的认识，切实把依法管理、规范管理的理念贯穿资金管理始终，建立有效的土地整治项目资金管理制度和运行机制，进一步完善措施，努力提高土地整治资金使用效率，充分发挥资金效益，真正管好用好资金。
二、规范管理，切实提高资金使用效益。各级财政、国土部门要进一步强化土地整治资金预算管理，严格按照资金预算管理规定，科学、合理编制项目资金收支预算，加强预算执行的约束力，严格按规定用途安排使用土地整治有关资金，防止挤占、挪用、骗取资金等问题发生，切实提高预算管理的严肃性。要规范项目资金管理程序，从项目立项到验收各个环节必须做到项目投资、项目预算评审、项目预算批复和执行、项目资金拨付、项目竣工决算审查管理“五规范”。要建立健全项目资金管理专账核算制，所有土地整治项目资金必须实行专账核算；严格土地整治项目成本核算，严禁将项目外支出列入项目成本，严禁截留、挪用、私存项目资金，严禁未直接组织项目实施和管理从项目资金中提取管理费。要严格执行项目资金请拨款制度，把好工程和资金关口，资金要按工程进度和质量分期拨款，严禁无故拖延或长期滞留项目资金，确保资金及时足额到位，项目工程高质量顺利实施。同时，各级财政部门要牵头做好项目竣工决算审计管理工作，按照财政资金投资评审规定，认真组织实施好竣工项目工程结算审查、竣工财务决算审计工作，不断提高资金管理的效能和水平。
三、强化监管，确保土地整治资金安全。各级财政、国土资源管理部门要加强资金使用监管，进一步加大土地整治项目和资金的监督检查力度，建立健全项目及资金监管的长效机制，充分借助审计、财政投资评审、财政监督检查、社会中介等力量，将监督检查贯穿于项目立项、审批、实施、验收等各个环节，确保投向正确、确保资金安全、确保符合国家规定要求。今后，省财政、国土部门将依据《山东省省级土地开发整理复垦项目资金财政监督暂行办法》(鲁财综[2005]92号)和《山东省新增建设用地土地有偿使用费稽查暂行办法的通知》(http://law.esnai.com/law_show.aspx?LawID=72406)等规定，对各市土地整治相关资金管理使用情况进行专项检查。同时，建立检查结果与土地资金分配联动机制，分配项目资金实行奖优罚劣。对发现有违法、违规行为的，将根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《山东省财政监督办法》(山东省人民政府令第109号)等有关法律法规进行严肃处理。
二○○九年十二月十八日
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