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| 发文标题： |
黑龙江省国家税务局关于做好2003年度反避税工作有关问题的通知 |
| 发文文号： |
黑国税函[2003]142号 |
| 发文部门： |
黑龙江省国家税务局
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| 发文时间： |
2003-6-17 |
| 实施时间： |
2003-6-17 |
| 法规类型： |
反避税管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
黑龙江
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| 阅读人次： |
3069 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
各市、地国家税务局：
为贯彻落实国家税务总局2003年度反避税工作要点，进一步推进我省反避税工作的开展，现将2003年度反避税工作有关问题通知如下：
一、加强反避税基础工作建设近几年来，随着机构改革的进行，各地从事反避税工作的人员变动较大，在一定程度上制约了反避税工作的深入开展。今年，各地要结合本地区实际情况，采取有效措施，加强反避税基础工作建设，切实提高反避税工作质量和效益，为反避税工作的长远发展奠定基础。为此，各地应着重做好以下几方面工作：
(一)加强反避税工作专业人才队伍建设，注重专业人才的培养和使用。要挑选专业素质高、工作能力强的人员负责此项工作，并应保持岗位相对稳定。同时应注重专业后备人才的培养。
(二)加强反避税信息工作。长期以来，由于缺乏商品价格、行业利润率等避税相关信息，使反避税工作日趋艰难，价格信息问题已成为制约反避税工作开展的瓶颈问题。搜集避税相关信息，建立反避税信息库已成为当务之急。为此，自今年起，各地要根据本地区实际情况着手建立反避税信息库。目前，应注重内部信息的收集整理，各地要对1993年以来的跨国企业、跨区企业(经济特区、沿海开放区等，无此类型企业的地区可选择长期亏损企业)的纳税信息资料进行收集整理。收集的内容主要包括税务登记资料及附件(如工商、税务登记证、投资经营合同、协议、章程及可行性研究报告等)、各类申报资料及各类税务审计检查结论等。
哈尔滨、牡丹江、绥化市国家税务局在做好上述基础信息收集工作的基础上，要加强与海关、外贸及统计等部门的联系，积极探索搜集外部信息(主要是价格信息、行业利润率等可比信息)的途径，研究建立信息网络，为全省反避税信息网络的建立奠定基础。
二、认真做好避税嫌疑户的审计工作2003年，各地要严格按照《关联企业间业务往来税务管理规程》的要求，对本地区长期亏损、长期微利或微亏却不断扩大经营规模、跳跃性盈利的外商投资企业进行避税嫌疑筛选，并应从中选择3～5户进行重点审计。各地的案头审计工作应于2003年8月底前结束，调查、结案工作应于11月底前结束，并请将调查审计情况于12月底前上报省局。
三、加强调查研究，不断完善反避税法律法规。各地要对几年来的反避税工作进行总结，分析研究现行反避税法律法规及操作程序，提出修订和完善意见(主要是对《关联企业间业务往来税务管理规程》)。哈尔滨、牡丹江、绥化市国家税务局要通过以往避税案例调整的实践做重点调研，提出详细的修订和完善意见。修订和完善意见应于2003年8月底前报送省局。
四、各地请于2003年7月31日前，将具体从事反避税工作的人员名单报送省局。
各地在接到本通知后，要结合本地区实际情况，恰当安排本地区的反避税工作，有计划、分步骤地落实本通知提出的各项任务。要创造性地开展工作，认真研究探索跨国税源监管方式，积极解决反避税工作中遇到的困难，采取有效措施，切实提高反避税工作质量。省局将于2003年9～10月对各地的反避税工作开展情况、亏损企业调查情况进行检查。
黑龙江省国家税务局
二OO三年六月十七日
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