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| 发文标题： |
江苏省国家税务局关于在全省国税系统实行专业等级制度的意见 |
| 发文文号： |
苏国税发[2002]68号 |
| 发文部门： |
江苏省国家税务局
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| 发文时间： |
2002-4-22 |
| 实施时间： |
2002-4-22 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
江苏
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| 阅读人次： |
2565 |
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| 发文内容： |
各省辖市、常熟市国家税务局，苏州工业园区、张家港保税区国家税务局，省税务学校：
为适应新世纪税收事业发展的新形势，不断提高国税干部的业务水平和专业技能，引导干部树立素质教育、终身教育观念。激励干部爱岗敬业，刻苦钻研本职业务，不断更新知识，提升素质，立足岗位成才。培养和造就一支政治过硬，业务熟练，具有胜任岗位职责能力，能够担当江苏新世纪国税事业发展重任的高素质干部队伍。构建国税全员学习、系统学习、终身学习的学习型系统。全面提高国税机关依法行政，依法治税水平。根据国家税务总局的有关规定和要求，省局决定在全省国税系统实行税务人员专业等级制度。现提出如下意见：
一、专业等级制度是通过建立科学合理的评价体系，对税务人员的专业水平和业务技能进行评定分级，并据此作为能级管理、干部任用、责任和待遇挂钩的重要依据。是人力资源能力在现代管理实践中的具体体现。
二、专业等级制度坚持实事求是，遵循公开、公平、公正的原则；等级评定与干部管理、使用、奖金分配挂钩的原则；专业水平与履行岗位职责能力相结合的原则；分类管理、逐级递升的原则。
三、全省国税系统处级(含)以下税务人员均实行专业等级制度，事业编制人员比照执行。
四、专业分类
根据征管改革和工作性质,专业分类共分为五类：税收征收类、税收管理类、税务稽查类、行政综合类、信息管理类。
税收征收类主要是指直接从事和主管税收征收工作岗位的税务人员。
税收管理类主要是指直接从事和主管税收管理工作岗位的税务人员。
税务稽查类主要是指直接从事和主管税务稽查工作岗位的税务人员。
行政综合类主要是指从事行政管理、人事、教育、监察、财务、文秘和后勤等工作岗位的税务人员。
信息管理类主要是指从事信息技术工作的税务人员。
五、专业等级设置
每个专业类别由低到高设立三个等级，即初级、中级、高级。
初级：懂本专业类别常用的政策法规；会本专业类别的业务操作；掌握本专业类别的相关知识。能够完成本职工作和领导交办的各项工作任务。
中级：懂本专业类别的政策法规；会熟练地进行本专业类别的业务操作；掌握本专业和相近专业类别的相关知识。能运用所掌握的知识综合分析、处理工作中遇到的问题，具备业务骨干的素质和能力，能够较好地完成各项工作任务。
高级：懂本专业类别的政策法规；会熟练地进行本专业类别的业务操作；掌握本专业和相近专业类别的相关知识。能组织管理、指导本专业类别的业务工作，能够理论联系实际，创造性地开展工作。
六、专业等级考试
专业等级考试由本人根据自己的业务能力和水平，按照规定条件和程序，自愿申请报名参加不同级别的考试。
1、考试内容
专业等级考试科目和开考内容，根据专业类别、不同等级的要求确定。
税收征收类考试科目：税收征收政策法规、税收征收岗位技能和税收征收相关知识。
税收管理类考试科目：税收管理政策法规、税收管理岗位技能和税收管理相关知识。
税务稽查类考试科目：税务稽查政策法规、税务稽查岗位技能和税务稽查相关知识。
行政综合类考试科目：行政管理政策法规、行政管理岗位技能和行政管理相关知识。
信息管理类考试科目：税收信息技术法规、税收信息技术岗位技能和税收信息技术相关知识。
2、考试教材
首次考试以省局统一编印或选定的《税收征收》、《税收管理》、《税务稽查》、《行政管理》、《税务系统信息技术应用》为主，根据不同的级别将增加部分考试内容。
3、考试形式
各类别专业等级考试采用开卷和闭卷两种形式。
男50周岁及以上、女45周岁及以上的税务人员，参加相应专业等级的开卷考试，其他人员参加闭卷考试。
4、报考条件和年限
凡全省国税系统的在职公务员和在编事业人员，在公务员年度考核“称职”以上或在事业单位年度考核“合格”以上者，方可申报参加专业等级考试。
首次申请参加考试报名的年限是：
高级：参加工作满10年；
中级：参加工作满5年；
初级：参加工作满1年。
5、报考类别
报考专业等级的类别原则上按照现任工作岗位的专业类别。对交流换岗不满一年的人员，经本人申请，组织批准，可在原岗位或现岗位所属专业类别中选择报考。
6、专业等级的升级
专业等级的升级采取递进制，即申请高级的必须已经取得中级证书；申请中级的必须已经取得初级证书；申请初级的税收执法人员必须已经取得执法资格。首次专业等级确定，亦需按此程序由低到高递次进行考试，对在一个级别考试不合格的不得参加高一级别的专业等级考试。
首次确定专业等级后，若再申报上一专业等级，原则上须经过2年方可申报。
7、专业等级考试的组织
专业等级考试由省局统一部署、统一大纲、统一命题、统一制卷、统一阅卷。由各省辖市局具体组织实施。专业等级考试每二年举行一次。首次考试拟在2002年10月举行。
七、专业等级的认证
参考人员通过所报考专业类别的相应等级考试的全部科目，并且具备以下条件，才能确定为相应的专业等级合格。
1、对计算机应用能力的要求为：
男50周岁以下(不含50周岁)、女45周岁以下(不含45周岁)的税务人员报考征收、管理、稽查、行政管理类专业等级高级的，必须取得全国税务系统NIT中级证书；报考中级的，必须取得江苏省计算机应用能力考核中级证书；报考初级的，必须取得江苏省计算机应用能力考核初级证书。
2、对从事涉外税务工作，年龄在35周岁以下(不含35周岁)的税务人员，报考专业等级高级、中级的须通过省局组织的英语考试，对通过全国公共英语三级或大学英语四级考试(其它语种须具备相应的等级)的可以申请免考。
3、对信息管理类人员，报考高级的需达到工程类中级以上职称；报考中级的需达到工程类初级以上职称。
4、报考高级的须撰写论文，并通过面试答辩。
5、对达到相应专业等级的人员，由省局统一颁发相应类别的专业等级证书。
八、专业等级的管理和使用
专业等级制由省局统一组织管理，具体考务、颁证、档案管理等实施工作由各级教育部门负责落实。
凡取得专业等级初级或中级证书的人员，满三年未申请参加高一等级考试的，必须参加现任工作岗位专业等级的继续教育。取得高级等级的人员，应定期参加继续教育。
专业等级证书作为全省国税系统能级管理、执法能级认证、干部使用、竞争上岗、职务晋升专业能力和水平认定的主要依据。
二○○二年四月二十二日
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