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| 发文标题： |
厦门市国家税务局关于印发《厦门市国家税务局 “十一五”税收工作基本思路》的通知 |
| 发文文号： |
厦国税发[2006]30号 |
| 发文部门： |
厦门市国家税务局
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| 发文时间： |
2006-2-13 |
| 实施时间： |
2006-2-13 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
福建
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| 阅读人次： |
2548 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各直属局、区局、事业单位：
现将《厦门市国家税务局“十一五”税收工作基本思路》印发给你们。望结合工作实际，认真抓好落实，确保“十一五”发展目标圆满实现。
二○○六年二月十三日
厦门市国家税务局“十一五”税收工作基本思路
“十一五”是我国经济社会发展承前启后的关键时期。厦门市的计划目标是，“十一五”期间国内生产总值年均递增15%，2010年比2005年翻一番、达到2050亿元以上。国税机关担负着组织税收收入、宏观调控经济的重要职能，我们要在“十五”时期奠定的良好基础上，认清形势，把握机遇，勇于探索，开拓进取，全面提升国税工作水平，努力促进厦门实现新一轮跨越式发展。
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻上级工作部署，坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，切实履行组织收入、调节经济、服务发展的职能，确保税收收入与经济增长协调发展，积极推进人才兴税、方法创新，为厦门市实现新一轮跨越式发展，促进海峡西岸经济区建设做出新的贡献。
二、发展目标
“十一五”时期，厦门国税工作要努力实现以下目标：税收收入实现新跨越，组织收入总量力争突破千亿，比十五期间翻一番；依法治税取得新进展，营造促进协调发展的税收环境，构建公平竞争的良好秩序；税收服务拓展新领域，完成以金税工程(三期)为重点的信息化建设，打造现代化服务信息平台；队伍建设展现新面貌，领导班子和干部素质不断优化，人力资源开发配置的作用得到有效发挥；基层建设迈上新台阶，税收征管和内部管理进一步规范，办公办税环境明显改善；精神文明开创新局面，国税文化建设进一步深化，市局跨入国家级文明单位行列。
三、基本原则
(一)税收与经济社会协调发展。“十一五”期间我国经济社会发展进入关键时期，税收规模必须适应保持经济平稳较快发展的战略，税制改革必须适应经济结构的调整与经济增长方式的转变，税收征管必须适应法治政府的完善与经济发展的水平，才能真正发挥其职能作用。国税工作要围绕税收与经济社会协调发展，抓收入、抓监控、抓调研，打牢各项税收工作的基础。
(二)管理与服务并重。正确把握依法治税与为纳税人服务的辨证关系，加快法治型、服务型国税建设。坚持公正执法，公平对待每个纳税人。坚持诚信执法，规范执法行为，完善行政监督机制。继续完善科学化、精细化管理方法，防范各种征管漏洞，坚决打击各种违法违规行为，加强反避税工作，为诚信纳税营造公平的环境。不断提高纳税服务的范围与质量，努力构建完善的服务体系。
(三)绩效与成本兼顾。建立科学可行的税收绩效管理指标，把纳税人满意、社会满意逐步纳入征管质量指标体系，减少征纳矛盾，提高纳税遵从度。完善征管考核体制，在进一步明确岗位职责、工作标准的基础上，合理配置职权，划分责任。树立税收成本观念，把征税成本与纳税成本纳入管理决策因素，减少社会经济效率损失；加强预算管理，提高资金支出效益，规范资金的使用与监督，打造节约型机关。
(四)信息化与人工相结合。积极推进科学管理，大力实施人才兴税。在继续加强信息化建设，完善征收、管理、服务、监督信息链的同时，着力加强干部能力建设，围绕工作目标与岗位设置培养适应现代化管理的人才，以人的智能挖掘信息的价值，提高信息的收集、整理、利用的效率。
(五)以人为本与以工作为中心相促进。适应社会环境以及税收管理现状，创新管理方法，在以提高工作效率、实现工作目标为中心的基础上，根据干部的知识、经历、潜能、愿望等，建立组织与个人协调发展的共同目标，谋求组织与个人的共同发展。完善合理的人力资源配置机制、公平的竞争激励机制、科学的考核评价机制，建设高效运转、和谐发展、富有活力的国税机关。
四、主要任务
1.坚持依法治税，进一步规范税收执法。认真贯彻国家税收法律法规，严格依法行政。构建合法、规范、公开、责任的执法体系。加强执法检查和执法监察。深入推行执法责任制。加强稽查，整顿规范税收秩序。确保税收收入与GDP协调增长。
2.坚持科学管理，进一步提高征管质量。完善税收管理员制度，深入开展纳税评估，切实加强税源管理。实行分类管理，建立征、管、退、查“四位一体”的高效严密的税收管理体系，稳步推广使用税控收款机，夯实管理基础。强化征管责任，加强征管质量考核，不断提高征管质量和效率。
3.坚持改革创新，进一步提升行政效率。大力推进信息化建设，提高数据应用水平。根据一体化原则，建立和完善覆盖税收管理、行政管理、决策支持、外部信息应用等功能齐全、信息共享、安全稳定的信息系统。不断规范内部管理，注重税收成本，推进政务公开，严格工作纪律，密切工作协调，确保高效运作。
4.坚持服务发展，进一步优化税收环境。深入开展税收调研，为推进海西建设建言献策。及时落实税收优惠政策，促进经济发展。深化税收宣传，及时送法上门。以总局《纳税服务工作规范》为依据，规范办税服务行为。完善“一窗式”管理、“一户式”存储、“一站式”服务功能。简化办税程序，践行服务承诺，为纳税人提供优质高效的服务。
5.坚持人才兴税，进一步增强队伍素质。加强教育培训，采取举办高级研修班、处长论坛等有效形式，培养高层次复合型人才。广泛开展岗位练兵活动，以评选最佳征管能手、最佳税收管理员、最佳税务稽查员为契机，全面提升干部职工岗位技能，培养和发挥各专业、各层次人才的作用。鼓励干部职工参加各类学习提高学历层次和考取“三师”资格。加强基层建设，增强基层干部队伍素质。
6.坚持文明和谐，进一步塑造国税形象。不断加强和改进思想政治工作。坚持不懈地开展行风效能建设和党风廉政建设，构建和完善制度体系。巩固和扩大保持共产党员先进性教育成果，充分发挥党员在各项工作中的模范带头作用。广泛开展“礼仪国税”实践活动，拓展国税文化内涵与载体。深化精神文明创建活动，提高精神文明创建实效。
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