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省直各单位：
现将《河南省财政厅财政投资评审业务管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
附件：《河南省财政厅财政投资评审业务管理暂行办法》
二00一年十一月十九日
河南省财政厅财政投资评审业务管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为进一步加强基本建设支出管理，提高财政资金使用效益，规范财政投资评审业务，根据《预算法》及财政部制定的加强基本建设支出管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡属财政性资金投资的建设项目，其投资评审业务按照项目隶属关系由财政部门设立的投资评审中心负责组织实施。
第三条 财政性资金投资的建设项目主要包括：
㈠财政预算内基本建设资金投资的经营性、非经营性建设项目；
㈡财政预算内其它各项资金投资的建设项目；
㈢纳入财政预算管理专项基金投资的建设项目；
㈣财政预算外资金投资的建设项目；
㈤国债及国家政策扶持资金投资的建设项目；
㈥政府采取各种形式融资投资的建设项目。
第四条 财政投资评审的主要内容包括项目前期工作的评估和审查、项目实施过程中施工图预算、招标工程标底造价、重大设计变更、竣工结算的审查及项目投资效益后评价。
第二章 项目前期工作评估审查的内容及程序
第五条 项目前期工作评估审查的内容：
㈠参与项目可研报告、初步设计或扩大初步设计的审批；
㈡项目前期费用内容、标准是否符合国家有关规定；
㈢项目投资概算计算是否准确，工程量的计算、定额的套用以及直接费和间接费率的取定是否准确合理，材料、设备价格是否合理；
㈣项目建设规模、内容、标准是否与立项批准一致。
第六条 评审工作程序：
㈠项目已经立项，凡需进行项目前期评审的，有关业务处室向投资评审中心发出项目前期工作评审通知书，通知评审内容及时间要求；
㈡投资评审中心依据评审通知书通知建设单位报送评审所需的有关文件资料；
㈢投资评审中心按照评审通知书的要求在规定的时间内向主管项目投资的各有关处室提交评审报告；
㈣各有关处室依据投资评审中心提交的评审报告下达基本建设支出预算，拨付项目前期费用。
第七条 建设单位应提交送审的有关资料：
㈠项目立项批文、可行性研究报告及评审意见；
㈡扩初设计文件和投资概算及有关部门的批复文件；
㈢项目前期工作内容及费用开支标准。
第三章 招标工程标底造价(施工图预算)审查的内容和程序
第八条 审查的内容主要包括招标工程的标底造价、非招标工程的施工图预算及建设工程施工合同中有关造价条款的审查。具体内容如下：
㈠标底(预算)造价是否控制在批准的设计概算范围内，是否存在增加建设内容、超规模、超标准问题；
㈡工程量的计算、定额的套用以及其它直接费、间接费率的取定是否准确合理，材料价差调整是否合理；
㈢审查设备数量是否符合设计要求，价格是否合理；
㈣分包工程合同价确定是否准确、合理；
㈤建设单位与施工承包方签定的有关工程造价的合同条款是否合理、准确，是否符合国家有关规定。
第九条 审查工作程序：
㈠建设工程项目已经下达基本建设支出预算，有关业务处室应及时向投资评审中心发出招标工程标底造价、施工图预算审查通知书，通知审查内容及时间要求；
㈡投资评审中心依据审查通知书通知建设单位报送审查所需的有关文件、资料；
㈢投资评审中心按照审查通知书的要求，在规定时间内组织实施审查，经审定的标底造价、施工图预算由评审中心批复建设单位，并同时抄送有关业务处室；
㈣经投资评审中心审定的招标工程标底造价作为建设单位开标、评标的依据，经投资评审中心审定的施工图预算作为建设单位签订建设工程施工合同、支付工程价款的依据；
㈤凡施工图预算、招标工程标底造价未经财政投资评审中心审查的，建设单位不得开标、评标、签订建设工程施工合同，有关业务处室不予拨付建设资金。
第十条 建设单位应提交送审的文件资料：
㈠建设项目初步设计概算批复文件；
㈡工程设计施工图、图纸会审纪要；
㈢工程预算书及编制说明；
㈣工程招标的相关文件、标底造价预算书；
㈤拟签定的建设工程施工承包合同，中标单位投标书；
㈥设备采购清单、合同。
第四章 竣工结算审查的内容及程序
第十一条 建设项目竣工结算审查的内容包括：
㈠竣工结算造价计算是否准确、合理，是否符合国家有关规定，以及是否符合工程造价的有关合同条款；
㈡凡涉及增加建设内容、扩大建设规模、提高建设标准等增加工程造价的设计变更、业主签证是否经原设计审批单位和投资主管部门批准，计价是否合理；
㈢工程结算价款、设备购置价款是否控制在合同价以内。
第十二条 审查工作程序：
㈠在建设项目建设实施过程中，有关业务处室按照下达的基本建设支出预算、工程实际进度拨付建设资金，并在建设资金拨付90%时，预留10%的建设资金作为工程竣工结算尾款，待投资评审中心审查其竣工结算后方予拨付；
㈡有关业务处室在建设资金拨付90%时，应及时向投资评审中心发出建设项目竣工结算审查通知书，通知审查的内容及时间要求；
㈢投资评审中心依据审查通知书，通知建设单位报送相关审查资料，组织实施竣工结算审查，经审定的竣工结算由评审中心批复建设单位，并同时抄送有关业务处室；
㈣各有关业务处室依据投资评审中心审定的工程竣工结算办理预留建设资金的拨付，审批建设单位竣工财务决算；
㈤投资评审中心审查批复的竣工结算作为建设单位与施工企业办理工程价款结算、编报竣工财务决算的依据。
第十三条 建设单位应提交送审的文件、资料：
㈠建设项目竣工图纸、图纸会审纪要、建设工程施工合同及签订合同时预算书、设备采购合同、有关补充协议；
㈡经承发包双方签字认可的工程竣工结算书；
㈢招标工程的有关招标文件、中标单位投标文件；
㈣有效的施工现场签证；
㈤经原设计部门、投资主管部门批准的设计变更；
㈥在郑州市以外的建设项目，提供当地造价管理部门颁布的材料价格信息等相关资料。
第五章 投资效益后评价的评审内容及程序
第十四条 建设项目投资效益后评价的评审内容包括社会效益和经济效益
第十五条 评审工作程序：
㈠有关业务处室在建设项目竣工财务决算批复后，需要进行项目投资效益后评价的，可向投资评审中心发出建设项目投资效益后评价评审通知书；
㈡投资评审中心根据评审通知书通知的评审内容及时间要求，组织对该项目投资的社会效益和经济效益进行评审，并按时向有关处室提交评审报告；
㈢投资评审中心提交的评审报告作为各业务处室评价建设项目资金管理、考核投资效益的依据，并作为今后制定投资政策、实施投资决策的参考。
第六章 财政投资评审业务的委托与管理
第十六条 凡需委托社会中介机构进行审查的财政投资评审业务，由河南省财政厅投资评审中心负责组织实施。
第十七条 接受委托的社会中介机构必须有相应的执业资格，并由省财政厅投资评审中心与其签订财政投资评审业务委托协议书。协议书一式三份，委托方、受托方各执一份，同时送达建设单位一份。
第十八条 接受委托的社会中介机构按照委托协议书的要求，按时向委托方提交评审报告，并经委托方审定后批复建设单位。
第十九条 委托评审费用由委托方负责支付，受委托方不得向建设单位收取或变相收取评审费用。
第七章 附则
第二十条 投资评审中心评审财政性资金投资的建设项目必须严格执行国家制定和颁布的各项造价政策和制度规定，坚持客观、公正、公平的原则，切实维护投资方、建设单位和施工企业的合法权益，节约政府投资，提高建设资金使用效益。
第二十一条 本办法由财政部门负责解释。
第二十二条 本办法自颁布之日起实施。 
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