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| 发文标题： |
陕西省中小企业促进局陕西省财政厅关于做好2007年上半年中小企业发展专项资金项目申报工作的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
其他地方机构
陕西省财政厅
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| 发文时间： |
2007-6-15 |
| 实施时间： |
2007-6-15 |
| 法规类型： |
财政补贴
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
陕西
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| 阅读人次： |
3746 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各设区市、杨凌示范区、省管县中小企业局(非公经济发展局)，财政局：
为了进一步促进我省中小企业发展，省中小企业促进局、省财政厅2007年拟安排中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)支持部分重点项目，现就专项资金项目申报有关事项通知如下：
一、指导思想
贯彻落实《中小企业促进法》、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《陕西省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，充分发挥财政资金的引导和带动作用，鼓励中小企业采用先进技术、生产工艺和设备开发新产品，提高技术创新能力、技术装备水平、市场竞争能力、资源综合利用和节能降耗能力，促进中小企业为大企业协作配套和产业集群发展，推进中小企业服务体系建设和信用担保体系建设，建设有利于中小企业发展的公共服务平台，建立完善的创业育成和创业培训基地，增加就业岗位，活跃城乡经济，实现中小企业可持续发展。
二、资金支持的重点领域指南
(一)产业集群和为大企业配套项目。
重点支持为大企业、名牌产品配套的项目和技术改造项目，产业集群项目。主要方向：
1、汽车与汽车零部件。支持为我省汽车产业龙头企业的配套项目；
2、有色金属冶炼及制造。支持有市场需求的矿产资源的深度开发与综合利用，重点是精深加工(冶炼、化工、新材料)、综合利用等方面；
3、所在区域已经形成或初步形成产业集群化经营基本态势，申报单位在该区域集群产业发展中具有重要地位和作用的项目；
4、石化装备制造业、精密机械和数控机床配套项目，信息技术在装备制造业的应用；
5、纺织与服装的出口、就业型企业；
6、对关中高新技术产业开发带以建设电子信息、生物技术与新医药、软件及软件出口、航天航空和新材料与环保等为主的高新技术产业的企业和项目。
7、节能、环保、降噪等改善环境的综合利用项目。
(二)农副产品深加工项目。
支持有利于扩大社会就业，依托当地资源优势及劳动密集型产业深加工项目，重点是围绕具有比较资源优势的产业，特别是采用高新技术，能显著提升产品技术含量和市场竞争力，能提高产品附加值、质量和效益的项目。主要方向：
1、果业的产业化项目。以我省区域优势特色果品(苹果、猕猴桃、核桃、大枣、葡萄等)大规模产业化生产技术改造项目为重点；
2、高效畜牧业。重点支持畜禽良种选育与标准化生产技术集成与高效养殖；新型饲料及饲料添加剂、兽药产品生产的技术改造项目；
3、农业生物技术产品。重点支持生物肥料菌剂和专用肥；以植物源农药为主的生物农药；地产优势药材深加工技术改造项目；
4、陕南生态资源综合开发利用项目。重点支持秦巴山区食用菌产业开发；陕南无公害茶叶产业加工技术改造项目。
(三)创业培训基地建设项目。
支持充分利用社会各种资源，合理安排必要的场地和设施，为创业者提供所需的信息、咨询服务，培养创业者的创业技能，提高创办企业的成功率的项目。重点支持新建和已建创业培训基地、远程创业辅导站，以及列入省中小企业发展规划支持重点的服务体系建设项目。
(四)支持“加快中小企业发展，壮大县域经济示范县”依托资源优势和产业基础，加强园区和工业密集区的创业基地建设项目。
支持园区提升公共服务条件，提高孵化和服务能力，实现培育区域主导产业和龙头企业的水平。重点支持以建立和完善创业基地(孵化器)为主要方向，对县级财政支持力度较大的示范县创业基地建设项目予以优先考虑。
三、项目申报条件及应提供的相关资料
(一)申报产业集群和为大企业配套的项目和单位必须具备下列条件：
1、具有独立企业法人资格，财务管理规范，经济效益良好；
2、符合国家和我省重点扶持的产业政策；
3、符合国家环保和资源综合利用的有关规定；
4、固定资产投资项目在2008年底前能够完成且建设期不超过2年，其中申请无偿资助的项目总投资在2000万元以下，申请贷款贴息的项目总投资在3000万元以下；
5、企业资产负债率低于70%，银行信用等级在A级以上(含A级)。企业上年盈利，工商年检合格，且能照章纳税，无逃税、偷税等不良记录；
6、产业集群项目单位所在区域已经基本具备上下游产业的纵向合作和产品研发、品种配套、市场营销等方面的横向联合，形成专业化分工明显、企业间协作紧密、产业链完整、服务体系健全的产业集群态势。申报单位在该区域产业发展中具有重要地位和作用，上年销售收入一般应在2000万元以上；
7、申报单位为大企业或名牌产品配套的技术改造或扩建项目，为大企业或名牌产品配套期须满两年，自筹资金不少于项目建设资金的30%，上年销售收入一般应在2000万元以上，协作配套产品销售收入超过其销售收入总额的50%；
8、申报单位必须同时提供下列资料：
(1)申报单位法人执照副本复印件；
(2)基本经营情况及项目简介。包括经营范围、主要产品和服务、生产技术、职工人数等；
(3)经会计师事务所审计的上一年度会计报表(包括资产负债表、现金流量表、损益表)和审计报告(复印件)；
(4)项目可行性研究报告(复印件)；
(5)申请无偿资助企业提供已投入自有资金凭证。包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件；
(6)申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款、付息凭证复印件；
(7)环保部门出具的环保评价意见(固定资产投资类)；
(8)税务部门出具的企业上年度完税证明或税票复印件；
(9)项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件，或出具的项目投资证明；
(二)申报农副产品深加工的项目和单位必须具备下列条件：
1、农副产品深加工项目必须是依托当地资源优势或劳动密集型产业深加工项目。申报单位上年销售收入在1000万元以上(陕南、陕北的企业营业收入在800万元以上)。农副产品加工企业带动农户数在500户以上，年新增就业人数应超过15%。同时须符合申报产业集群和为大企业配套的项目和单位的条件的第1、2、3、4、5款的要求；
2、申报单位提供的资料，要符合申报产业集群和为大企业配套的项目和单位的条件的第8款的要求，另需说明带动农户数量、合作方式，新增就业渠道及人数比例。
(三)申报创业培训基地建设的项目和单位必须具备下列条件。
1、申报单位必须具有独立法人资格，管理规范，运行良好；
2、符合国家和我省的规划；
3、新建创业培训基地、远程创业辅导站，以及为中小企业提供服务的体系建设项目，申报单位须有项目的实施方案，具备新建项目的人员、场地等基本条件；
4、已建创业培训基地、远程创业辅导站，以及列入省中小企业发展规划和支持重点的中小企业服务体系建设项目，运行良好，效果显著。
5、申报单位必须同时提供下列资料：
(1)申报单位法人资格证明复印件；
(2)已建项目的基本情况。包括场所、主要服务内容及方式、人员结构及专业技术人员比例，创业培训、创业辅导以及为中小企业提供服务的项目运行情况等；
(3)已建项目自有资金投入凭证。包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。
(4)新建项目的实施方案、运行场所的使用证明、有关工作人员的组成。
(四)申请示范县创业基地建设的项目和单位必须具备下列条件：
1、申报单位须具有独立法人资格，管理规范，运行良好；
2、所在园区符合国家和我省的规划和产业政策；
3、所在园区中小企业保有量不低于30家，具有组织专业服务机构参与服务的能力，可实现收支平衡；
4、支持的资金使用应以建立和完善创业基地(孵化器)为主要方向，项目的立项、规划工作基本完成，自筹资金基本落实；
5、申报单位必须提供下列资料：
(1)申报单位法人资格证明复印件；
(2)园区建设用地的有关批文；
(3)园区发展基本情况及发展规划。包括主要产业特点，区内企业、就业、利税、经营情况等。申报单位人员结构及专业技术人员比例，经营情况和主要公共服务情况等；
(4)建设的创业基地(孵化器)基本情况。已建项目的已投入自有资金凭证，包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程合同及收据等复印件。
(5)新建项目的实施工作方案；
(6)项目可行性研究报告(复印件)；
(7)项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件。
四、资金支持方式
专项资金的支持方式采用无偿资助和贷款贴息两种方式。
以自有资金为主建设的项目申请无偿资助，以银行借款为主的产业类建设项目可以申请贷款贴息。
五、项目申报和资金拨付
(一)全省各类中小企业和有关中小企业服务机构，按属地化管理原则，向所在县(区)中小企业局(非公经济局)和同级财政局提出申请，并提供有关申报资料(见附件1、2)。
(二)所有申报项目经县、市中小企业局(非公经济局)会同同级财政局逐级评审后，联合上报省中小企业促进局和省财政厅，省管县直接上报省中小企业促进局和省财政厅，同时抄送各市相关部门。各市、省管县须报送资金申请报告、项目汇总表和企业项目资料各6份(上报内容从陕西省中小企业促进局网站www.smte.gov.cn或中国中小企业陕西网www.smeshx.gov.cn登陆下载)。申报的电子文件不得超过申报数额限额，否则无法登陆。
(三)项目申报采取纸质文件与电子文件同时上报方式。审查通过的中小企业，从陕西省中小企业促进局网站www.smet.gov.cn或中国中小企业陕西网(www.smeshx.gov.cn)登陆“陕西省中小企业发展专项资金项目申报系统”，在线填写项目申报资料，下载有关表格作为纸质文件。
(四)申报数额：本年度项目申报继续实行限量申报，各市要按照本通知的要求，严格审查，控制数量。申报具体分配指标如下：
1、产业集群和大企业配套发展项目和农副产品深加工项目。
各市申报项目不超过15个，其中铜川市不超过10个，杨凌不超过5个，省管县不超过2个，其中至少应有1/3是贷款贴息项目。
2、创业培训基地建设项目。
各市不超过3个，其中铜川市不超过2个，杨凌不超过1个。
3、示范县园区创业基地建设项目。
各市不超过2个。
(五)项目审核和资金拨付。省中小企业促进局会同省财政厅对各市(区)上报的项目进行合规性审核，并组织专家分别对项目进行分类评审，根据专家评审意见，确定支持的项目、支持方式及支持金额，并预拨70%的资金，剩余30%待验收合格后予以拨付。市、省管县财政部门收到资金后，应在10个工作日内通知企业，将资金拨付到位。凡不按规定拨付或者发现从中截留的，将严肃查处并追究直接责任人的责任。
六、加强领导，认真做好专项资金的申报和管理工作
(一)各市、县(区)要高度重视中小企业发展专项资金申报工作，严格按照有关规定，公开、公平、公正地组织项目申报。
(二)市级、省管县中小企业管理部门和同级财政部门要共同组织项目初审和申报，确保申报工作按时、保质、保量完成。
(三)各市、省管县必须于7月30日前将项目申请报告上报省中小企业促进局和省财政厅。
(四)要建立专项资金实施情况定期检查制度。各市、县(区)中小企业管理部门要积极配合同级财政部门对项目资金落实情况进行检查，省中小企业促进局、省财政厅将对项目实施情况进行检查验收。对弄虚作假骗取专项资金或不按规定用途使用专项资金的企业和单位，除按照有关规定全部收回已经扶持的专项资金外，还将取消该企业3年内申请中小企业发展专项资金的资格。
(五)登陆项目申报软件和填写电子文档过程中遇到问题，请与陕西省中小企业促进局网站或中国中小企业陕西网联系。
(六)联系方式
省中小企业促进局融资服务处左选举刘洋
电话：029-87291404传真：029-87292816
省财政厅企业处王建青韩耕
电话：029-87635304传真：029-68936131
附件：1、各市报送专项资金申请报告和申报企业项目资料装订要求
2、可行性研究报告内容要求
附件1：
各市报送专项资金申请报告和申报企业项目资料装订要求
一、专项资金申请报告。各市上报专项资金申请报告，并附中小企业发展专项资金项目汇总表(网上下载)。要严格按照要求控制上报项目的数量，并必须确定项目次序(申报产业类项目无偿资助和贷款贴息分别注明，混合排序)。
二、产业类项目的申报纸质资料需装订成册并编制页码，装订顺序为：
(一)中小企业专项资金申请书(封面)
(二)中小企业专项资金申请书目录
(三)市级中小企业管理部门和财政部门中小企业发展专项资金申请及审核意见表
(四)基本经营情况及项目简介
(五)可行性研究报告
(六)会计报表和审计报告
(七)申请无偿资助企业提供已投入自有资金凭证(如发票等凭证太多，可以用具备资质的中介机构出具的专项审计报告代替。该审计报告内容应包括：项目投资总额、项目建设期、用于固定资产投资的自有资金已支出额，需列明其中的设备及安装费、建筑工程费等)；申请贷款贴息的企业需提供企业与金融机构签订的贷款合同和已发生的贷款凭证、付息单复印件
(八)税务部门出具的企业上年度完税证明，或企业全年完税税票复印件
(九)环保部门出具的环保评价意见(固定资产投资类)
(十)项目在国家或地方政府投资主管部门核准或备案文件的复印件，或出具的项目投资证明
(十一)企业申报的其他资料
三、部分纸质资料填报要求
为确保上报纸质资料与电子文档的一致性，下述纸质资料必须使用由申报软件生成的打印件。
(一)中小企业专项资金申请书(封面)
(二)中小企业发展专项资金申请及审核意见表。企业填写内容由申报系统生成打印，市级中小企业管理部门和财政部门审核意见在申报系统生成的打印件上填写
(三)企业基本情况表
(四)申请无偿资助项目的企业已投入项目建设的自有资金凭证汇总表，申请贷款贴息项目的企业已发生项目贷款“借款凭证”汇总表
(五)企业上年度完税证明汇总表
四、申报其他类型项目的申报纸质资料也需装订成册并编制页码，装订顺序参照产业类项目要求。
附件2：
可行性研究报告内容要求
1、项目概况
2、项目单位基本情况
3、产品需求分析和实施项目的必要性
4、项目主要内容和目标
5、项目总投资及资金来源和资金构成
6、固定资产投资估算表
7、新增主要设备表
8、人员培训及技术来源
9、项目实施进度计划
10、项目经济效益和社会效益分析
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