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| 发文标题： |
关于印发《2004至2007年审计信息化发展规划》的通知 |
| 发文文号： |
审计发[2004]51号 |
| 发文部门： |
审计署
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| 发文时间： |
2004-8-20 |
| 实施时间： |
2004-8-20 |
| 法规类型： |
政府审计其他规定
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
3072 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：
《2004至2007年审计信息化发展规划》已经署领导审定，现予印发，请认真贯彻执行。
2004至2007年审计信息化发展规划
2004年8月18日
为贯彻落实《审计署2003至2007年审计工作发展规划》关于“大力推广先进审计技术方法，积极探索信息化环境下的新的审计方式，促进提高审计工作效率和质量”的要求，大力推进信息技术在审计实施和审计管理中的普及应用，推动全国审计机关审计信息化的进一步发展，特制定本规划。
本规划的适用范围是审计署、省级和中心城市审计机关，其他市(地)、县(区)审计机关可根据实际情况，创造条件参照执行。
一、主要目标
从2004至2007年，审计信息化建设的主要目标是：
——金审工程开发的审计管理系统、审计实施系统(包括现场审计和联网审计两个子系统)全面投入使用。
——基本完成基础性审计资源数据库的建设。
——审计署与各特派办、审计署与省级审计机关、省级审计机关与市(地)审计机关之间的信息网络平台初步建成。
——基本形成适应信息化条件下开展工作的审计队伍。
——逐步完善审计信息化的标准、规范。
通过以上建设目标的实现，初步形成以计算机为审计作业主要手段的审计方式；初步建成对财政财务收支的真实、合法和效益实施有效监督的审计信息化系统，提高审计监督的效率、质量和水平。
二、主要任务
(一)强力推行计算机技术在审计业务和管理中的应用。
——把计算机技术在审计业务中的应用作为审计信息化的首要任务，推广普及计算机审计，到2007年，利用计算机技术开展的审计项目力争达到年度计划项目的60%以上。积极探索信息系统审计。
——全面推广应用金审工程一期统一整合开发的现场审计实施系统和在审计实践中行之有效的各专业审计软件，扩大Excel、Aess、SQL Server等通用软件在审计实施中的应用范围。
——结合金审工程二期建设，初步建成联网审计实施系统。到2007年，审计署要初步建成联网审计系统，逐步开展对中央部门一级预算单位以及财政、海关、国税、金融等部门的联网审计。省级和中心城市审计机关要开展以一级预算单位以及地税、社会保障等部门、会计结算中心为重点的联网审计。
——进一步总结和推行计算机审计专家经验，推行程序导向、审计抽样与分析、内控测试、风险评估等审计方法。2007年底前，基本形成计算机审计专家经验库和计算机审计方法库，并在审计实施系统中集成、应用。
——完善并推广应用审计管理系统。到2007年建成审计管理系统，并加大推广应用力度，全面提高审计计划、统计、档案、公文流转的规范管理水平和利用效率；建立审计机关与审计现场信息互动渠道，了解指导审计现场工作；发挥计算机技术在人事、党务、财务、机关事务管理中的作用。为实行科学的审计管理、建立审计质量控制体系提供技术保障。
——审计署和省级审计机关、有条件的中心城市审计机关要办好因特网站(页)，使其成为与公众沟通、展示审计成果的重要渠道。
(二)加快审计数据库建设，促进信息共享。
——审计署要加快被审计单位资料、审计专家经验、审计情报资料、财经审计法规、人力资源等基础性资源数据库建设，力争在2007年底前基本形成适应审计业务和管理需要的信息资源库。
——建立畅通高效的信息资源收集渠道和方式，不断充实、完善、整理、丰富信息资料。利用审计管理软件和网络平台，实现审计机关内部、审计署与省级审计机关之间、省级审计机关与市(地)审计机关之间的信息资源共享，为审计决策提供支持。
——积极利用宏观经济信息、网上培训信息等，开阔审计人员视野，强化宏观意识，提高学识水平。
(三)加快审计系统网络互联基础设施建设。
——建成符合国家电子政务建设要求的局域网基础设施。
——按照国家电子政务建设的规划，在审计署与各特派办、审计署与省级审计机关、省级审计机关与市(地)审计机关之间，建成依托保密通讯网的审计内网，运行审计工作的秘密级以上信息；建成依托国家公共通讯网的审计专网，运行审计工作的内部信息；建成因特网接入网，向社会提供审计信息交互。
——审计署和省级审计机关要实现与本级政府重点部门、单位的网络互联和信息资源共享。
——利用公共通信基础设施，在保障安全保密的前提下，实现审计署机关、特派办各自与审计现场的数据传递交互，为领导决策提供信息，为强化对审计现场的指导提供技术保障。有条件的省级和中心城市审计机关可视工作需要逐步实现。
——综合平衡安全成本和风险，建设符合国家要求和审计实际情况的安全保密系统，建立必要的数据备份、应急恢复机制。
(四)培养适应信息化条件下开展工作的审计队伍。
——按照培训大纲要求，搞好第二轮计算机基础知识和操作技能的全员普及培训，力争四年内规定条件的人员全部通过考试。
——继续开展计算机审计中级培训。到2007年，通过计算机审计中级水平考试的人员达到审计署和省级审计机关总人数的15%以上。在中级骨干中遴选优秀人才，强化培养，形成计算机审计专家队伍。
——结合实际工作的需要，开展多种形式的计算机技术和应用专项培训，提高应用水平，提高系统运行、管理和服务的能力。
(五)建立健全审计信息化的标准、规范。
——审计署组织制定和完善有关审计应用、数据库、网络、安全的标准规范，保障审计信息系统有序建设、有效运行、规范管理。
——按照信息化环境下新的审计方式对规范审计管理和审计行为的要求，适时修订有关审计准则。
——审计署组织制定计算机审计项目审计准则，规范审计程序，明确质量责任。
三、措施和要求
(一)加强对审计信息化建设的规划和领导。
审计署按照国家电子政务建设要求和审计工作实际，制定审计信息化建设总体规划、标准规范，保证审计信息化应用技术的适用性、先进性和一致性。建立项目建设领导机构，加强组织、指挥和协调，落实各项建设任务。省级审计机关要发挥承上启下的重要作用，依照审计署总体规划和相关设计方案，组织好本行政区的信息化建设，引导市县审计机关开展计算机技术培训和推广应用，讲求实效。
(二)提高对推进审计信息化必要性和紧迫性的认识。
审计信息化是一项涉及审计观念转变、方式转变、干部队伍结构转变、人员知识结构转变的深刻革命，审计机关的领导干部、审计业务人员、审计管理人员都要自觉学习，积极实践，尽快适应信息化环境下新的审计方式。
(三)用科学发展观指导审计信息化。
以审计业务和管理的计算机技术应用为重点，整合人力、财力资源，通盘构架、整体设计开发骨干应用系统，减少低水平重复建设。
(四)加快审计信息化建设项目的申报和建设。
省级和中心城市审计机关要争取地方政府和相关部门的支持，申报地方金审工程等信息化建设项目。审计署要在2004年底前，优质高效地完成金审工程一期的建设，接受国家验收。及时启动二期申报和建设。
(五)加强审计信息化理论研究。
要总结实践经验，实现技术方法的创新。积极参与世界审计组织IT审计委员会的工作，开展对外交流与合作。
(六)确保完成本规划提出的各项任务。
各级审计机关的领导干部要结合本地区、本单位的实际，组织制定相应的规划或工作计划，有所创新地落实本规划；全体审计机关工作人员要认清形势，振奋精神，积极投入到审计信息化建设之中，确保完成本规划提出的各项目标任务。
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