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| 发文标题： |
关于印发中税协执业准则委员会等八个专门委员会2009年工作计划的通知 |
| 发文文号： |
中税协发[2009]13号 |
| 发文部门： |
中国注册税务师协会
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| 发文时间： |
2009-4-30 |
| 实施时间： |
2009-4-30 |
| 法规类型： |
税务代理行业管理
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| 所属行业： |
社会服务业--会计师事务所等中介机构
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
4100 |
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| 发文内容： |
各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师协会，武汉、西安市注册税务师协会：
中税协执业准则委员会、业务援助委员会、教育培训委员会、奖惩委员会、维护会员合法权益委员会、财务委员会、宣传出版委员会、税务师事务所和地方协会建设指导委员会2009年工作计划，经中税协四届四次会长办公会议审议批准，现印发给你们。
二○○九年四月三十日
执业准则委员会2009年工作计划
一、研究建立注册税务师行业法规体系的工作规划。在制定《注册税务师法》条件尚未成熟的情况下，积极参与总局《征管法》的修订工作，争取在新《征管法》修订中增加为“税务机关和纳税人、扣缴义务人可以委托中国注册税务师办理涉税事宜，由国务院另行制定条例”的条款。
继续协助总局修订《注册税务师管理暂行办法》(14号令)，明确注税行业的准入机制和法定业务。
明确总局规范性文件与中税协制定的执业准则的关系，以及注册税务师行业法规体系的工作程序，并建议总局在颁布注税行业规范性文件中明确写入贯彻实施文件的要求，以确保准则在执行中的落实。
二、以讲究方法、注重实效、培养人才、狠抓落实为原则，制定中税协第四届任期内执业准则委员会工作规划纲要。包括税务师事务所质量控制准则，执业行为规范等内容。总结和制定涉税鉴证报告标准格式范本，提请总局批准后全面推行，积极研究注税行业若干基本概念，加快执业标准化进程。研究涉税司法鉴证操作规范及指南等。
三、根据总局纳税服务司对《企业所得税汇算清缴纳税申报鉴证业务准则》、《企业财产损失所得税税前扣除业务准则》、《土地增值税清算鉴证业务准则》三个具体准则的修订，制定、更新涉税鉴证操作指南和工作底稿，计划于三季度前完成。
四、逐步建立注册税务师行业执业准则信息库，通过数据信息库平台，实现资源共享，数据库按多级划分，为专题调研及制定提供依据和便利条件。主要内容包括：
1、总局出台的行业基本准则和具体准则。
2、中税协出台的行业具体操作指南和办法。
3、各地方税协及税务师事务所典型、成熟的执业规范和标准。
4、注册会计师等相关行业的执业标准。
5、执业准则委员会专题人才库。
五、会议计划：执业准则委员会计划每季度召开一次专题工作会议，研究委员会工作进程。会议形式包括若干次座谈研讨、专题小组、视频会议或网络交流等。
六、进一步完善执业准则委员会组建和基本工作制度建设，以保证委员会工作效率和质量。建立课题组制度，初步确定执业准则的几个课题组，确定每一个操作规范为一个课题小组，基本方法就是地方协会和业务精通的税务师事务所作为牵头单位，组织一个专题小组，通过网络会议或专题会议，推动课题成果。初步设想每个月完成一项。
七、根据执业准则的制定情况及完成进度，组织编写执业准则体系相关教材，协调教育培训委员会做好培训计划，普及和推广执业准则体系成果。
八、建立工作程序及落实方法。及时将已经成熟的草稿报总局有关司局通过正式渠道进行沟通，并推动总局以适当的形式发布实施。
业务援助委员会2009年工作计划
一、今年年中全国税务工作会议的主题是“纳税服务”，业务援助委员会应借此机会向总局纳税服务司提出充分发挥税务师事务所服务作用的建议，争取在局领导的讲话中有所表述。
二、配合今年的稽查工作，推动政府购买注册税务师服务，争取能在一、两个有条件的省、市首先取得进展。
三、6月30日前在全国范围内遴选10名左右精通税收和法律业务的专家组成专家库，并明确专家使用办法。
四、近期主动与总局有关司、处领导联系、沟通，尽快推动两个未完成援助事项的结案。
五、经常收集各地开展业务援助工作的情况，发现有好的做法、成功的经验，及时组织交流推广或者以书面的形式通报各地方协会，或者将典型案列不定期刊登在《中国注册税务师》会刊上。近期要将江苏省税协开展业务援助工作的经验印发全国参考。
教育培训委员会2009年工作计划
一、关于常规培训和远程继续教育培训
1、中税协和地方税协根据会员需求和税收政策的变化及时举办高质量、高水平的培训，并且每年都要有新的进步。
2、中税协负责对所长培训每年2000个人天；对执业骨干人员培训每年6000个人天；地方税协对执业注册税务师培训每人每年不少于3天，全国总计不少于75000个人天(含视频)。
3、所有从业人员必须参加远程继续教育培训，学习时间每年不得少于40学时。
4、抓好注册税务师考前培训工作。
5、远程继续教育培训管理委员会召开2—3次工作会议。
二、编写培训教材
根据注册税务师行业的实际需求，组织有关人员编写出针对性强、内容全面和能够满足注册税务师行业教育培训需求的系列教材。
三、建立教育培训基地 完善师资队伍
根据《注册税务师继续教育管理办法》中的有关规定，2009年将在全国确定2—3个教育培训基地。继续做好教师筛选工作，扩充和加强师资队伍建设，不断提高师资水平。
四、办好2009年第二届“注税杯”大赛
中税协和地方协会同心协力把2009年第二届“注税杯”全国注册税务师知识大赛活动搞好，做到“公平、公正、公开”，争取更好地宣传注税行业，促进注税行业更大发展。
五、解决注册税务师考试门槛高的问题
与相关部门协调，力争解决注册税务师考试门槛高的问题。
奖惩委员会2009年工作计划
一、审议《惩戒办法》。对08年草拟的《惩戒办法》草案进行审议修改，力争5月中旬提交会长办公会研究。下半年提交理事会讨论审定。
二、拟定税务师事务所信誉登记认定办法。与中税协有关部门一起组织起草税务师事务所信誉等级认定办法，下半年提交理事会讨论通过。
三、起草省协会认定A级税务师事务所的指导意见，指导各地方协会做好09年地方协会认定本地A级税务师事务所的工作。
四、收集整理各地认定的A级税务师事务所的材料，为2010年中税协在全国开展A级税务师事务所认定工作作准备。
五、做好明年出台注税行业自律管理评估办法的前期调研工作。
维权委员会2009年工作计划
一、制定维权委员会规则实施办法
计划年中召开事务所所长座谈会，了解对注册税务师侵权行为主要集中在哪些方面，哪些单位。会员在依法执业中哪些权利容易受到侵犯，哪些侵权需维权委员会出面维护。在充分听取会员意见的基础上，起草维权委员会规则实施办法，报会长办公会审议。
二、做好维权基础性工作
做好维权基础工作，研究维权的工作机制，研究指导会员如何依法行使权力的意见；研究执业风险防范，提高会员权益意识和自我保护能力。大力宣传注册税务师和税务师事务所依法执业应享有的权利和义务，使社会特别是行政机关、司法机关等部门了解和支持注册税务师对合法权益的维护。
三、收集有关中介行业维权案例，建立信息库
收集已发生的注税、注会、注评等行业的典型案例，特别是在全国有一定影响的维权案例，并组织委员和有关专家分析研究，总结成功与失败经验。成功案例要大力宣传，失败的案例要作为教训。同时争取选取地方协会较典型1到2个案例跟踪研究。收集维权方面的各种信息，逐步建立维权信息库，加强与地方协会及会员的联系与沟通。
财务委员会2009年工作计划
一、研究修订中税协会费收取标准及办法。
二、审议中税协会费开支管理办法。其中，上半年完成中税协驻会人员薪酬管理办法；下半年完成中税协非驻会人员劳务报酬管理办法、中税协会议费支出管理办法、中税协办公费支出管理办法和中税协差旅费支出管理办法。
三、审议中税协会费收支监督管理办法。
宣传出版委员会2009年工作计划
一、配合中税协秘书处加强对会刊编辑工作的指导；调查研究，听取关于会刊编辑、设计、栏目、内容等意见和要求，研究后将相关意见提交中税协。
二、总结地方协会和事务所开展行业文化建设的工作经验，研究并提出明年举办注税行业书法摄影展的方案意见。
三、规范协会网站，增强互动功能；调查研究，听取关于注税行业网站建设的意见，汇总有关建议形成专题方案报中税协。
四、审议行业宣传出版工作纲要、年度宣传出版工作计划、中税协网站建设规划。
税务师事务所和地方协会建设指导委员会2009年工作计划
一、审议省级税协办事机构和专门委员会设置工作的指导意见。
二、开展在税务师事务所中建立党、团组织的调研工作。
三、审议《中国注册税务师协会年度检查工作实施办法(试行)》，并协助有关部门制订《注册税务师执业质量检查办法》。
四、调查研究税务师事务所如何加强内部治理、“做大做强”、向集团化发展的课题，并择机出台相关指导性文件。
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