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为规范和加强生态补偿资金的使用和管理，提高资金使用效益，根据《山东省人民政府办公厅关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点的意见》（鲁政办发〔2007〕46号），我们研究制定了《小清河流域生态补偿试点资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反映。
二○○七年七月三十日
小清河流域生态补偿试点资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为保护小清河流域生态环境，推动小清河污染治理工作，建立有利于改善生态环境的激励约束机制和长效机制，根据《山东省人民政府办公厅关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点的意见》（鲁政办发〔2007〕46号），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称流域是指小清河流域干流或主要的支流流经区域，行政区划包括济南市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、章丘市，淄博市淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区、桓台县、高青县，滨州市博兴县、邹平县，潍坊市青州市、寿光市，东营市广饶县共5市18个县（市、区）。
第三条 省财政、环保、建设行政主管部门负责补偿资金使用的指导和监督工作；
试点地区市级财政、环保、建设行政主管部门负责本行政区内补偿资金使用的指导和监督工作；
试点地区县（市、区）人民政府负责本行政区内补偿资金支持项目的具体实施。
第二章 补偿对象及方式
第四条 对为改善小清河流域水质做出贡献者按如下方式给予适当补偿：
（一）对试点地区内因实施产业结构调整政策关停或外迁的工业企业，由试点市给予适当补助。
（二）对试点地区的重点水污染点源污染治理项目，给予适当补助。
（三）对小清河干流或主要支流的河道清淤、污泥处置及湿地保护与修复、人工湿地建设等项目，给予适当补助。
（四）对试点地区的城市污水处理厂和再生水工程及垃圾处理工程建设项目，按省财政厅、省建设厅制定的《山东省2007年度省级城市污水和垃圾处理专项资金管理办法》实施。
（五）经省审批，试点市可将补偿资金用于试点地区内其他区域、流域综合污染防治项目。
第三章 补偿资金筹集
第五条 补偿资金由省及试点市、县共同筹集。
第六条 省级资金主要包括省级预算安排的环保专项资金、排污费及城市污水垃圾处理专项资金等。
第七条 各市补偿资金来源：预算内安排的环保专项资金、排污费及其他资金。
第八条 试点市应筹集的年度补偿资金，由省根据试点市行政区内各试点县（市、区）上年度所排放D、NH3－N两种主要污染物总量和国家公布的处理成本（2006年D处理成本3500元／吨、NH3－N处理成本4375元／吨）计算出的总处理成本，按20%核定。
第九条 省财政厅、省环保局、省建设厅于每年年初明确省、市两级财政补偿资金的筹集比例和额度。
第十条 市、县（市、区）补偿资金的筹集由各市自行确定。
第四章 资金管理
第十一条 补偿资金实行专户存储、专帐管理。市级财政部门在商业银行设立“小清河流域生态补偿资金”专户，省、市补偿资金全部纳入专户管理。
第十二条 各市筹集的补偿资金要在项目申报前先行存入专户，并由省财政厅驻有关市财政检查办事处确认。
第十三条 省级财政、环保、建设行政主管部门批准各试点市补偿方案后，由省财政厅下拨省级补偿资金。试点市收到省级补偿资金后，在10个工作日内将资金存入专户，并由省财政厅驻有关市财政检查办事处确认。
第十四条 补偿资金要坚持“专账核算、专款专用、跟踪问效”的原则，确保资金安全、高效。
第十五条 补偿资金如出现年度结余，按下列情形分别处理：
在建项目的年度结余资金，结转下年继续用于该项目建设；年度所有补偿项目按计划完成后结余的资金，结转下一年度，按项目申报程序报省审批，另行安排补偿项目。
第十六条 省财政厅驻有关市财政检查办事处负责对补偿资金的使用情况进行全过程监督检查，并将检查情况书面报告省财政厅，同时抄送省环保局、省建设厅。
第五章 项目申报程序
第十七条 省财政厅、省环保局、省建设厅每年联合下达年度补偿资金项目申报指南。
第十八条 各市根据本办法和省财政、环保、建设行政主管部门颁发的年度补偿资金项目申报指南，申请省级补偿资金。
第十九条 市级财政、环保、建设行政主管部门将申报项目汇总审核后，属环境保护项目的，上报省财政厅、环保局；属污水和垃圾处理设施建设项目的，上报省财政厅、建设厅。
第二十条 省环保、建设、财政部门按职责分工，组织专家对各试点市申报的项目进行评审论证后，批复各市实施，同时下拨省级补偿资金。
第六章 监督与考核
第二十一条 各市年度D、NH3－N两种主要污染物排放总量数据由市级环保、财政部门共同签章上报，省环保、财政行政主管部门审核确认后，作为计算应筹集补偿资金的依据。
第二十二条 省财政、环保、建设行政主管部门组织有关机构和专家定期或不定期地对补偿项目进行检查和评审。
第二十三条 为加强资金管理，严肃财经纪律。省对试点市有下列情形之一的，按情节轻重分别给予处理：
（一）对虚报数据、骗取或冒领补偿资金的，一经发现，采取追回拨款、通报批评等方式严肃处理；
（二）对挤占、截留、挪用补偿资金的试点市、县(市、区)，除全额追回补偿资金外，取消试点县资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》处理；
（三）对消极应付，不积极履行职责，造成补偿工作不能顺利实施的市，将减少省级补偿资金额度直至取消试点市资格。
第七章 附 则
第二十四条 本办法由省财政厅、省环保局、省建设厅负责解释。
第二十五条 本办法自2007年度起施行。 
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