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各省辖市国家税务局：
现将《国家税务总局关于部分地区试行海关进口增值税专用缴款书“先比对后抵扣”管理办法的通知》(国税函[2009]83号)转发给你们，并就有关问题通知如下，请转知所属，遵照执行。
一、高度重视
海关进口增值税专用缴款书(以下简称“海关缴款书”)实行“先比对后抵扣”管理办法，是今年国家税务总局确保税收收入持续增长,进一步做好税收征管工作的一项重要举措，是针对海关缴款书现行管理办法存在的问题，推出的一项堵漏措施，实行新的管理办法的目的是保障正常有序的经济秩序，打击不法分子的违法行为，维护纳税人合法权益。各级国税机关要高度重视，加强组织领导，密切部门配合，把此项工作作为今年加强征管、促进收入的一项大事来抓，结合当地实际制定切实可行的推行方案，确保各项工作落实到位，抓出成果，取得实效。
二、职责分工
海关缴款书稽核系统推行工作由流转税管理部门牵头，具体负责推行的组织和业务管理工作；信息中心负责做好推行工作所涉及税务系统内部的技术支持工作；税源管理部门和办税服务厅负责新“办法”执行、宣传和系统推行的具体实施工作；互联网申报系统开发单位负责纳税人端的技术支持和服务工作。
三、切实做好宣传辅导工作
海关缴款书实行“先比对后抵扣”管理办法，涉及纳税人申报抵扣海关缴款书方式的改变，直接关系到纳税人的切身利益，做好对纳税人的政策宣传和辅导工作对新办法的顺利实施至关重要，各地要采取多种形式向纳税人宣传相关规定出台的背景和目的，让纳税人认识、理解并认真做好新老办法的政策衔接工作，保障纳税人的合法权益。省局拟定了《河南省国家税务局关于海关进口增值税专用缴款书试行“先比对后抵扣”管理办法的公告》(附件)，各地要将“公告”张贴在办税服务厅显著位置，并印发至纳税人，在普遍宣传辅导的基础上，要特别注意对曾经使用海关缴款书企业的宣传辅导。同时，要积极做好向当地政府的汇报工作，为新办法的顺利实施营造良好的外部环境。
四、认真开展培训工作
各地应结合实际制定培训方案，在全面培训的基础上，将海关缴款书抵扣企业税收管理人员和办税服务厅操作岗位人员作为培训重点，根据本通知精神和省局师资培训要求确定培训内容，扎实做好培训工作。
五、有关要求
(一)各级国税机关4月份仍需通过FTP服务器上传海关完税凭证第一联数据，5月份停止上传，纳税人不再报送《海关完税凭证抵扣清单》，总局5月份仍将下发4月份的稽核结果。各海关所在地市局计统部门继续按月通过FTP服务器上传海关完税凭证第五联数据。
(二)海关缴款书稽核系统上线运行的具体工作安排及系统运行的管理办法将于近期下发各地，此前，各地一是重点做好政策宣传辅导工作、税务人员培训的各项准备工作；二是明确各级国税机关海关缴款书稽核系统的系统管理员(技术岗位)和操作人员(业务岗位)，为系统上线前的初始化工作做好准备。
(三)各地要注意主动发现和及时了解、解决政策执行和系统运行中存在的各种问题，做好跟踪调查、意见收集、建议反馈。及时总结本单位试运行的总体情况、设备、网络、软件存在的问题和解决情况、系统业务流程和系统管理等方面存在的问题和解决办法，按照省局要求按时上报试运行总结报告。
附件：河南省国家税务局关于海关进口增值税专用缴款书试行“先比对后抵扣”管理办法的公告
二〇〇九年三月十二日 
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