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| 发文标题： |
浙江省科学技术厅关于印发《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法[试行]》的通知 |
| 发文文号： |
浙科发计[2008]241号 |
| 发文部门： |
浙江省科学技术厅
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| 发文时间： |
2008-9-27 |
| 实施时间： |
2008-11-1 |
| 法规类型： |
政府审计其他规定
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
浙江
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| 阅读人次： |
5297 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市、县(市、区)科技局，省有关部门，有关高校、科研院所，杭州国家高新技术产业开发区，各省级高新技术产业园区管委会：
为进一步加强科技经费的管理，确保科技项目经费专款专用，提高项目经费使用绩效，根据《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》和《浙江省科技计划项目验收管理(暂行)办法》相关规定，制订了《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年九月二十七日
浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法(试行)
第一条 为了进一步加强科技专项经费的管理和监督，规范科技专项经费使用，保障项目承担单位科技项目专项经费预算执行和决算编制的真实、合法，根据《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》和《浙江省科技计划项目验收管理(暂行)办法》相关规定，制定本办法。
第二条 本办法所指财务审计是指科技项目在结题验收前对合同规定的研发总经费收支情况和经济指标完成情况进行审计。
第三条 本办法适用范围：财政经费分期补助20万元(含20万元)以上的科技项目，事后补助和贷款贴息科技项目。
第四条 对以分期补助方式资助的科技项目进行财务审计的，审计内容主要包括：
(一)项目合同经费预算执行情况。项目财政经费是否按时下拨，配套、自筹经费是否足额到位；
(二)项目合同经费预算使用情况。经费使用是否合理、合法，有无截留、挪用、浪费和违反财经纪律的行为；
(三)项目经费管理情况。项目经费是否单独建账、独立核算，项目完成后的决算编制是否真实、可靠，有无弄虚作假现象。
第五条 对事后补助和贷款贴息方式资助的科技项目进行审计的，审计内容主要包括：
(一)对照《浙江省省级科技成果转化产业化项目事后补助和贷款贴息经费管理办法(试行)》规定的核定范围，提出是否属于技术开发支出和贷款范围的审计意见，并对决算编制的总体情况进行评价；
(二)对技术开发支出或贷款付息原始凭证的真实性进行审计。
第六条 项目合同预算有变更的，按经批准的变更预算进行审计。项目合同涉及经济指标任务的，应当对相关经济指标的完成情况进行审计。
第七条 科技项目验收财务审计委托中介机构办理。
省科技行政部门受理项目验收申请后，以书面形式向会计师事务所提出审计委托书，并提供相关的验收资料。
会计师事务所在接到委托书之日起10个工作日内完成审计事宜，特殊情况一般不超过15个工作日。
第八条 省科技行政部门建立会计师事务所中介机构数据库，并根据审计信用和质量，进行目录制动态管理。
会计师事务所的选择采取自愿申请、资格审核确认的办法。
第九条 申请省级科技项目财务审计工作的会计师事务所应当具备以下条件：
(一)具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录；
(二)注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，职工人数在20人以上；
(三)熟悉科技经费管理的相关政策规定和要求。
第十条 审计工作要求：
(一)会计师事务所在接到审计委托书后，根据项目的具体情况和要求组成审计小组，人数不得少于2名注册会计师，提前2天向被审计单位发出审计通知，以便做好审计前的准备工作。
(二)审计小组应当赴被审计单位进行实地审计。审计时可以先召开有关人员会议，提出项目审计要求；听取项目实施情况的介绍，了解项目实施的具体情况。必要时可向有关人员作进一步的调查了解。
(三)审计工作应当认真查阅会计账簿、凭证、报表及相关资料，察看现场，检查账物是否相符。审计情况需认真做好记录。对纳入审计的科学仪器设备等主要原始凭证加盖审计专用章，注明审计用途。
(四)根据审计结果，出具科技项目验收财务审计报告。审计报告应当如实反映专项经费投入、使用、管理情况以及审计应当披露的其他事项。
第十一条 省科技行政部门根据审计结果确定是否予以组织验收。对不符合要求的，应当向项目承担单位提出整改意见，整改措施不落实的不予以验收，并根据《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》等相关规定，提出处理意见。
第十二条 对以分期补助方式资助、补助额度在20—50万元(含20万元)之间的科技项目，项目承担单位有内审资格的，可参照本办法由内审机构进行项目财务审计。
第十三条 财政补助20万元以下和小额资助项目，在项目完成后应当编制经费决算。经费决算应对设备费、材料费、测试化验加工费、合作协作与交流费等主要支出提供相关明细。
第十四条 委托会计师事务所进行审计发生的费用纳入省科技项目管理工作经费预算，由省科技厅统一支付。面上项目一般不超过2000元，重点项目一般不超过2500元，重大项目一般不超过3500元。
委托内审机构进行审计发生的费用在被审计项目管理费中支出。
第十五条 科技项目审计工作必须依法审计，严格执行审计准则。审计人员应当忠于职守，坚持原则，客观公正，实事求是，廉洁奉公。审计时不得向被审计单位收取任何费用。
第十六条 审计单位和审计人员在项目财务审计中涉及的企业技术秘密，应当按照有关规定要求进行保密，并按照有关规定要求进行审计。对审计中知悉的国家秘密，负有保密义务。
第十七条 本办法自2008年11月1日起施行。
第十八条 本办法由省科技行政部门负责解释。
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| 修正： |
解读《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法（试行）》
一、制定背景和依据
根据《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》的规定，我厅自2006年以来，要求对拨款20万元及以上的科技项目经费使用情况由第三方进行审计，20万元以下的项目，要求编制经费决算。《办法》的实施对规范科技经费使用起到了积极的作用。
去年以来，我厅负责组织对各会计师事务所提交的科技项目经费审计报告进行了抽查，从抽查情况看，经费使用基本上符合《办法》的有关要求，但也发现部分审计报告存在质量不高等问题。为进一步加强科技经费的管理，确保科技项目经费专款专用，提高项目经费使用绩效，根据《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》、《浙江省科技计划项目验收管理(暂行)办法》等相关规定，我厅研究制订了《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法（试行）》。
二、起草过程
今年3月，我厅对科技项目经费审计问题进行了专题研究，走访了英泰、正兴、新中天等会计师事务所，并与省财政厅、审计厅等进行了积极沟通。4月，为解决项目经费管理中存在的问题，根据《浙江省省级科技项目经费管理暂行办法》、《浙江省科技计划项目验收管理（暂行）办法》的有关规定，我厅起草了《浙江省省级科技计划项目验收财务审计管理办法》征求意见稿。6月，向各市、县（市、区）科技局、省有关部门、高校、科研院所征求意见，并根据反馈意见进行了修改，形成修改稿。8月，就修改稿向厅机关有关处、室（局）征求意见。9月，根据征求的意见，形成正式稿件后提请厅务会议审定。
三、主要内容
《办法》共十八条。
第一条主要规定了制定本办法的制定目的。
第二条主要规定了财务审计的定义。
第三条主要规定了办法的适用范围。
第四条至第六条规定了审计的主要内容。
第七条至第九条规定了中介机构的管理和开展审计工作的会计师事务所应具备的条件。
第十条规定了审计工作的基本要求。
第十一条至第十四条规定了项目财务审计的费用标准以及支付方式。
第十五条和第十六条规定了审计单位和审计个人的义务和职责。
第十七条和第十八条规定了办法的施行日期和解释部门。
（作者：科技厅法规处）
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