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| 发文标题： |
辽宁省地方税务局关于全省2006年度年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作情况的通报 |
| 发文文号： |
辽地税函[2007]162号 |
| 发文部门： |
辽宁省地方税务局
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| 发文时间： |
2007-5-29 |
| 实施时间： |
2007-5-29 |
| 法规类型： |
个人所得税
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
辽宁
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| 阅读人次： |
3627 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市地方税务局：
从2006年末到2007年4月份，全省地税机关克服工作量大、信息缺乏、经验不足等诸多困难，把为纳税人提供良好的服务放在首位，积极地推进年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，效果明显，达到了预期目标。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
据统计，从2007年1月1日起至4月2日纳税申报期结束，全省年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报的人数为 31,594人，列全国第10位，申报年所得额130亿元，已扣缴税款17.6 亿元，补缴税款4,375 万元，退税144万元，抵免税款3万元。其中：13市申报年所得额89亿元，已扣缴税款10 亿元，补缴税款3,343 万元，退税143万元，抵免税款3万元。3,372人申报了两个以上所得项目的收入，有1,283人补缴了税款。13市申报的人数为 20,352人，列全国第14位，1,996人申报了两个以上所得项目的收入，有927人补缴了税款。
从地区结构看，申报人数主要集中在沈阳、大连、鞍山、盘锦等市，占总申报人数的82.3%，申报年所得额的78%，申报税额的77.7%。
从行业构成看，纳税人最多的前10个行业是：金融、保险、电力、通讯、民航、外资企业、科研院校、医院、石油、烟草。
从人员构成看，纳税人最多的前10个职业是：企业高级管理人员、外籍人员、律师、运动员、演员、飞行员、个体工商大户、技术人员、中介人、医生。
从项目结构看，工资、薪金所得申报27,337人,占总申报人数的78%，个体工商户申报2,375人,占总申报人数的7%，利息、股息、红利所得申报3,450人, 占总申报人数的10%，其他项目申报1,804人,占总申报人数的5%。
从补缴税款结构看，补缴税款较多的市有：葫芦岛、大连、沈阳、铁岭、抚顺、丹东、盘锦等市。补缴税款最大的所得项目为工资、薪金所得项目，补缴税额2,454万元，单人补税额最高为118万元；其次是利息、股息、红利所得项目，补缴1,089万元。
二、主要做法和经验
年所得12万元以上个人自行纳税申报，是我国个人所得税税法实施以来的第一次，今年又是第一年，虽然申报期只有3个月，但从去年11月6日《个人所得税自行申报办法(试行)》下发算起，全省地税干部实际工作了近5个月，做了大量艰苦细致的工作,总结各地的做法和经验主要有以下几点：
(一)领导重视，精心组织
按照国家税务总局下发的《个人所得税自行纳税申报办法》、《国家税务总局关于做好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作的通知》精神，我省制定了《贯彻实施个人所得税自行纳税申报办法实施意见》和《工作方案》，并于2006年12月7日召开由各市局主管领导和所得税管理部门负责人参加的会议，专门部署此项工作。
1.成立领导小组。省局成立个人所得税自行申报工作领导小组，各市局、县(区)局也相应成立个人所得税自行申报工作领导机构，制定相关制度，落实责任。大连、本溪、丹东、铁岭等市非常重视此项工作，由一把手亲自任自行申报工作领导小组组长。各级地税机关一把手亲自过问，主管局长作为主要工作来抓。
2.向地方政府汇报，取得政府支持。总局专项会议结束后，我省及时向省政府上报了《关于做好年所得12万元以上纳税人自行申报工作有关情况的报告》，省政府领导高度重视给予批示并表示大力支持，同时，鞍山、抚顺、铁岭等市及时向当地领导汇报，取得理解和支持。
3.制定考核措施，逐级定期通报。按照总局要求和上年测算及日常掌握的重点纳税人情况，分解任务，制定考核目标。抚顺市局把年所得12万自行申报工作做为重点指标进行了量化；盘锦市局与各征收局签订责任状；各市每天向省局上报申报情况，上报情况及时准确的市有：沈阳、鞍山、抚顺、本溪、锦州、铁岭、朝阳、盘锦等市。沈阳、大连、抚顺、本溪、阜新等市每周在网上通报各县区申报情况。
(二)广泛宣传，优化服务
在动员发动阶段，全省上下都展开了全面的宣传、辅导工作。在省局专题会议部署后，各市先后召开了会议进行了部署，并按照要求开展了宣传、发放报表、设立专门窗口、进行培训辅导等工作，全省各地电台及电视台宣传100多人次, 在电视台黄金时段滚动播放有关纳税人自行纳税申报的公益性广告，全省共发放《通告》1万份,印制宣传手册3.6万份,致纳税人的一封信3万份,12366咨询电话8058次,税务网站访问1万多次,办税大厅咨询2万多次,培训班100多次,辅导会50多次,上门服务8000多次。
1.做好宣传工作，营造舆论氛围。对年所得12万元以上的纳税人自行纳税申报，是一项全新的工作，我省对单税种的单项工作进行空前规模的宣传是前所未有的。这项工作得到了主要新闻媒体的大力支持和配合，我省于2006年12月20日前在辽宁日报、辽宁电视台等省级新闻媒体发布通告，制定宣传材料进行广泛宣传。同时各市局在当地主要媒体发布通告，在办税服务大厅、主要商业区张贴通告并把宣传辅导工作做到高收入人群。沈阳市局通过移动通讯公司群发手机短信25万条提示纳税人限期申报，三次召开新闻发布会宣传有关政策规定和工作进展情况。鞍山市局利用政府网站和鞍钢集团内部网站进行宣传，通过网站可以查阅相关政策，同时可下载纳税申报表。网站被访问人次达到10000余次。本溪市局制定领导分工约谈制度。对本溪钢厂等大型企业的领导由县区局局长负责约谈。
2.做好纳税服务工作，开展送申报表到纳税人手中活动。各市在做好税务干部辅导培训工作的同时，于2006年12月20日前将自行申报表、宣传材料摆放在办税服务大厅，并指定专人进行辅导。各基层局按照省局的统一要求，在各办税大厅专门设立了12万元以上的纳税人自行纳税申报窗口，设专人受理纳税人自行纳税工作，为方便纳税人申报，一些基层局还在办税大厅设立了引导员，引导纳税人进行申报。本溪市局印制了《纳税温馨提示》等宣传资料；朝阳市局发出《致个人所得税扣缴义务人的一封信》和《致个人所得税重点纳税人的一封信》。
3.进行集中辅导与上门辅导相结合，提高纳税人及企业财务人员的纳税意识及工作责任心。在进行大规模宣传辅导的基础上，省局要求各县区局再对纳税人及企业财务人员进行一次集中培训、辅导，督促其按期进行申报，由各县区局综合科负责组织实施。丹东市局到股市交易场所利用滚动屏幕上宣传政策，同时有专人在现场辅导并接收12万元纳税申报表。
(三)突出重点，全面推进
为切实做好纳税人自行纳税申报工作，各市分阶段制定了详细的工作方案，确定了重点行业、重点企业、重点纳税人，并在时间安排上，克服任务急、人群广、税源隐蔽、社会观望的困难，分步骤针对重点人群进行动员、辅导和约谈，逐片筛选申报对象，走进企业、学校，发挥财务人员的协税护税作用，逐一的发放申报表及其说明，先后分批对15个高收入行业、重点学校、私营合伙企业业主、个体工商户、企业中层以上管理人员和演艺人士等开展工作，同时结合日常掌握的个人所得税重点纳税人档案进行重点比对，通过有针对性的重点提示，打破纳税人观望局面，促进了我省自行申报工作的顺利开展。针对初期申报人数少等问题，我们还在后期进一步加大了督办力度，通过“通报”、“通知”等方式督促各市直接面对面的走近纳税人，扩大约谈面，将宣传、服务和告诫有机结合在一起，以法示人，以情感人，由此带动了后期申报人数的大量增加。
确定了重点行业和重点人员，使各市开展年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作就更有了针对性和突破点，工作做到了，申报后期申报人数突增，申报延期到4月2日，晚上8点多钟还有纳税人申报，各申报厅加班到24点，录入申报资料，申报工作出现了许多感人的场面。
三、后续管理的工作任务
年所得12万元以上个人所得税自行申报是一项长期的工作任务。各级地税机关要认真总结首次自行纳税申报工作经验，严格按照省局《关于加强年所得12万以上纳税人自行申报工作后续管理的通知》精神，进一步强化税法宣传，优化纳税服务，加快推进全员全额扣缴明细申报和建立个人收入档案制度工作，积极推广应用个人所得税管理系统，扩大个人收入档案管理的覆盖面，要完善个人收入监控办法，建立健全相关制度和配套措施，拓宽掌握个人收入信息的渠道，建立协税护税网络，为进一步做好年所得12万元以上个人自行纳税申报工作创造良好的环境和条件。
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