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| 发文标题： |
甘肃省地方税务局转发《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
甘肃省地方税务局
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| 发文时间： |
2008-8-19 |
| 实施时间： |
2008-8-19 |
| 法规类型： |
发票管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
甘肃
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| 阅读人次： |
3100 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市、州地方税务局，矿区税务局：
现将《国家税务总局关于进一步加强普通发票管理工作的通知》(国税发[2008]80号)转发给你们，并根据我省发票管理实际，提出以下要求，请一并贯彻执行：
一、加强发票基础管理，提高工作水平。发票管理是税源监控的重要手段。全省各级地税机关要把加强基础管理，堵塞漏洞，强化税源监控，作为发票管理的主要任务。积极从管理中存在的漏洞入手，完善制度，强化管理，提高发票管理工作水平。一要加强发票印制管理，要继续完善计划管理工作制度和措施，把计划管理的责任落实到人；要做好自印发票管理，严格审批手续，自印发票印制数量要控制在不超过1年使用量范围内，在发票票面印制收费金额的，必须要有物价部门的收费批文备案；要严格执行发票工本费管理的有关要求，加强发票工本费管理，及时逐级上解，严禁出现挪用、坐支等违纪行为。二要加强发票领购、使用管理，认真做好发票使用与申报税款的比对分析，对于发票领购、使用情况异常的纳税人要有预警措施，及时调整供票量，避免造成发票失控。三要加强定额发票开具管理，防止“回笼票”的使用；四要强化发票缴销工作，今后，各类普通发票应实行按月缴销、查验，切实将发票的使用情况和纳税申报、税源管理紧密地结合起来，及时通过发票管理发现申报中的漏洞和疑点，防止税收流失。
二、加大机打发票推广力度，全面推行发票二次开奖。推行机打发票是防止“大头小尾”等发票违法行为，从源头上规范纳税人开具发票的有效手段，实现开票数额与申报纳税数额的比对，防止税款流失。2009年上半年之前，在全省服务业、文化体育业和转让无形资产行业推行计算机开票，上述行业的手工填开发票可使用到2009年6月底。争取2009年内全面废止手工发票。请各地做好手工发票的监控和向纳税人的宣传工作，保证机打发票推广工作的顺利开展。发票二次开奖是实现发票真伪信息鉴定，激发消费者索要发票积极性的重要举措，尚未开展的六个市州要积极准备，将推行方案于10月30日前报省局(发票管理中心)，丛2009年1月1日起开展发票二次开奖。
三、强化发票日常管理和检查，落实管理和检查责任。税收管理员是发票日常管理和检查的责任主体，税收管理员要加强对管户发票使用情况的日常巡查，及时对纳税人当期开票金额同纳税申报额进行分析比对，为纳税评估提供基础数据。做好纳税人发票使用情况的检查和监督工作，建立发票管理与定额管理的关联机制。同时，各地要研究制定发票日常管理和检查责任追究制度，落实日常管理和检查责任。
四、加大违法票据案件的查处力度，进一步净化用票环境。要畅通发票违法举报渠道，及时解决消费者现场举报难受理的问题，有力地打击经营者利用发票偷税的行为。兰州市地税局要积极做好“发票110”试点准备，并将试点方案在9月30日前报省局(发票管理中心)。各地要对发票违法行为采取多种处罚措施并举的办法，进行打击。对纳税人开具假发票、“回笼票”等发票违法行为，一经查实，可按《发票管理办法》经济处罚上限进行处罚，情节严重构成犯罪的移交司法机关处理。对“双定户”纳税人的发票违法行为的查处，不仅要进行罚款、补征税款，而且还必须要调高其纳税定额；对查账征收户纳税人的发票违法行为的查处，在罚款、补征税款的基础上，还可采取暂停或取消发票领购资格的处罚，对其在处罚期间发生经营业务需开具发票的，由地税机关代开或监开发票。
二〇〇八年八月十九日
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