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| 发文标题： |
哈尔滨市财政局关于哈尔滨市市级预算单位启动公务卡改革有关事项的通知 |
| 发文文号： |
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| 发文部门： |
哈尔滨市财政局
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| 发文时间： |
2008-5-23 |
| 实施时间： |
2008-5-23 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
黑龙江
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| 阅读人次： |
3734 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
市直各预算单位，有关商业银行：
为进一步深化和完善国库集中支付制度改革，规范预算单位财务管理,加强财政资金监督,提高公务支出透明度，按照财政部、省财政厅关于公务卡改革工作的要求和部署，结合我市实际，拟在哈尔滨市市级预算单位启动第一批公务卡改革工作。现将有关事宜通知如下：
一、公务卡改革的重要意义
公务卡作为一种现代化支付结算工具，使用便捷、透明度高，是当前解决现金支付问题的有效管理手段，对深化国库集中支付制度改革、规范财政资金管理、促进银行卡产业发展具有重要意义。
(一)有利于加强公共财政管理。财政管理的科学化和精细化是公共财政建设和预算制度改革的内在要求。在预算单位公务支出领域引入公务卡管理，通过制度、机制和管理工具的融合创新，可以达到减少现金使用，规范预算执行的目的。
(二)有利于提高财务管理水平，方便预算单位用款。公务卡结算方式免除了现金预借等工作环节，简化了公务支出报销流程，利用公务卡的信用额度及免息还款期等方便条件，能够达到降低财务成本，提高工作效率的目的。
(三)有利于提高政府支出透明度、加强惩防体系建设，对打造“阳光财政”、“阳光政府”具有重要意义。
二、公务卡改革的总体思路及基本原则
(一)公务卡改革的总体思路
建立市级预算单位公务卡制度，以公务卡及电子转账支付系统为媒介，以国库单一账户体系为基础，以现代财政国库管理信息系统为支撑，逐步实现使用公务卡办理公务支出，最大程度地减少单位现金支付结算，规范单位财务管理，强化财政动态监控，健全现代财政国库管理制度。
(二)公务卡改革的基本原则
1、有利于完善现代财政国库管理制度的原则。推行公务卡改革，以国库单一账户体系为基础，按照财政国库管理制度的有关要求，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中，这也是现代财政国库管理制度的核心内容和基本要求。
2、有利于加强财政动态监控的原则。实现对财政收支的实时动态监控，是提高预算执行透明度的关键环节和核心内容。通过制度和技术手段的创新，实现市财政局对单位零余额账户划款信息和公务卡支出明细信息的动态监控，以确保财政资金安全、规范、高效运行。
3、有利于方便预算单位用款的原则。应用推广公务卡，应充分考虑单位财务部门的工作实际，通过银行卡这一现代支付结算工具，进一步提高预算单位财务管理工作效率，减少财务部门工作量。
4、有利于分步实施的原则。我市将按照循序渐进，逐步推广，不断深化的策略，扎实有效推进。2008年启动第一批市级预算单位公务卡改革工作；2009年完成市直预算单位公务卡改革工作。
三、做好公务卡改革各项前期准备工作
(一)做好宣传培训工作。公务卡改革工作涉及到个人用卡观念、日常消费及财务日常报销操作习惯的转变，各改革单位要按照公务卡改革有关要求，做好对本单位工作人员的培训工作，确保单位工作人员能够熟练掌握公务卡的使用方法及注意事项，单位财务人员能够正确使用公务卡系统。
(二)统一组织办卡发卡。在公务卡发行初期，各预算单位应选择本单位零余额账户开户行作为公务卡发卡行，并与发卡行签订预算单位与发卡行之间的代理服务协议，同时组织本单位工作人员正确填写公务卡申领材料，统一组织办理公务卡，确保及时将公务卡发到个人手中。
(三)调试好公务卡系统。各改革单位财务人员应将本单位工作人员公务卡信息维护进公务卡系统，同时结合本单位财务报销流程，正确掌握公务卡系统的各项具体功能，充分发挥公务卡系统的重要作用。
(四)建立健全内部财务报销管理操作规程。公务卡使用报销流程涉及预算单位财务管理的诸多方面，各预算单位要结合《哈尔滨市市级预算单位公务卡管理暂行办法》(哈财库[2008]193号)文件规定和本单位财务管理实际情况，制定具体的公务卡管理操作规程，督促本单位工作人员规范使用公务卡，减轻单位财务工作量，提高预算单位财务管理水平。
各改革单位要从大局出发，充分认识建立市级预算单位公务卡制度的重要性和紧迫性，加强组织领导，精心部署安排，搞好沟通协调，抓紧行动，扎实工作，确保市本级公务卡改革工作顺利进行。
纳入第一批公务卡改革范围(具体名单见附件)的预算单位财务人员接到此通知后，应及时与零余额账户开户银行联系，办理申领公务卡的相关手续。
其它预算单位实施公务卡改革的具体时间等事项，市财政局将另行通知。
附件：第一批市级预算单位纳入公务卡改革范围名单
哈尔滨市财政局
二○○八年五月二十三日
附件：
第一批市级预算单位纳入公务卡改革范围名单
单位编码 第一批改革单位
421001 团市委
427001 市统计局
619001 市政府发展研究中心
612001 市档案局
609001 哈尔滨社会主义学院
804001 市信息产业局
703005 市城建档案馆
501020 哈尔滨市红十字中心血站
303001 市畜牧兽医局
201001 市粮食局
106001 市商务局
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