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| 发文标题： |
北京市地方税务局关于进一步加强税务行政复议工作的意见 |
| 发文文号： |
京地税法[2007]400号 |
| 发文部门： |
北京市地方税务局
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| 发文时间： |
2007-10-25 |
| 实施时间： |
2007-10-25 |
| 法规类型： |
行政复议
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
北京
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| 阅读人次： |
6008 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各区、县地方税务局、各分局，直属单位；市局各处室、直属单位：
为加强和改进行政复议工作，努力发挥行政复议在解决税务争议、化解征纳双方矛盾、维护社会稳定中的重要作用，根据《国家税务总局关于全面加强税务行政复议工作的意见》(国税发〔2007〕28号)、《北京市人民政府关于进一步加强本市行政复议工作的意见》(京政发〔2007〕5号)、《关于印发〈北京市行政复议典型案例评析季报暂行规定〉的通知》(京政法制复字〔2007〕18号)、《关于印发〈北京市行政复议重大疑难案件会商、会审暂行规定〉的通知》(京政法制复字〔2007〕19号)和《关于印发〈北京市行政复议人员守则〉的通知》(京政法制复字〔2007〕20号)文件精神，结合我市地税系统税务行政复议工作实际，提出以下工作要求，请依照执行。
一、各单位应认真学习国家税务总局和市政府有关文件精神，深入贯彻各项行政复议工作要求。要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新时期条件下行政复议工作的重要意义。要牢固树立“以人为本、复议为民”的指导思想，努力增强法制意识、责任意识和服务意识，切实提高对行政复议工作的重视程度。
二、各单位要加强税务行政复议工作的组织领导。分管复议工作的主要领导作为本单位行政复议工作的第一责任人，要切实履行好职责。要认真学习有关行政复议的法律规定，增强依法决策能力。支持和指导行政复议机构依法办理行政复议案件，悉心听取有关行政复议工作情况的汇报，组织研究重大疑难复议案件。积极出庭应诉或参加行政诉讼案件庭审。认真落实有关领导干部听取复议典型案例评析制度工作要求。
三、各单位的复议机构应切实依法履行行政复议职责。一是保障行政复议渠道的畅通。要结合本局工作实际，在接待、办公场所及本局网站，公示申请税务行政复议的条件、审理程序及受理机构等事项，为当事人申请行政复议创造便利条件。二是依法受理行政复议案件。除法律明确规定不予受理的申请外，必须积极受理。对不符合受理条件的，应告知申请人依法解决的途径。三是依法审理税务行政复议案件，全面审查具体行政行为的合法性与合理性，注重证据，坚持公平正义。要进一步规范行政复议案件的审理程序，创新案件审理方式，聘请有关专家学者参与税务行政复议案件研究，推行和完善重大疑难案件会商会审制度。四是秉公执法，发现被申请人不符合依法行政要求的，应当坚决纠正并按照有关规定制发《行政复议监督函》，督促相关单位或部门依法履行职责。五是实现原则性与灵活性的有机结合，充分运用和解、协调机制化解行政争议，增强征纳双方间的理解与互信。六是定期开展有关行政复议工作研究，及时反馈遇到的问题，研究提出改进建议，完善税收政策及管理制度。
四、各单位应大力加强行政复议机构和队伍建设。要根据办案实际需要抓紧配备、充实行政复议人员，保证一般案件至少有两人承办，重大复杂案件至少有三人承办。要加强对行政复议人员的专项培训和业务指导，不断提高行政复议人员的业务素质。要按照国家税务总局、市政府的要求落实行政复议人员资格管理制度，逐步提高行政复议人员的专业化和职业化水平。
五、各单位应依照行政复议法的规定，积极向本级财政部门申请行政复议经费，设置相应的审理场所，配置办公设备、交通设备、取证设备等，切实创造行政复议工作开展的必要条件。
六、各单位应按时将有关复议材料报送市局复议机构：
(一)在决定受理复议案件后2日内，报送《受理复议通知书》及纳税人提交的《行政复议申请书》复印件；在经审理做出复议决定后2日内，报送《税务行政复议决定书》及被申请人提交的答辩状复印件；对依法以其他方式结案的，应在结案之日起3日内报送有关文书及材料。
(二)就本单位发生的税务行政复议案件逐案撰写案例分析报告，并在案件结案后7日内报送市局。对于先后经过复议及应诉两个阶段的案件，应先行报送税务行政复议案例分析报告，待诉讼结束后，7日内将全案分析报告报送市局。
(三)于每季度第三个月份20号前，报送该季度税务行政复议、行政诉讼案件季度统计报表；于6月底前和12月底前，报送上半年和全年发出的《行政复议监督函》复印件。于每年12月31日前，报送本单位领导干部听取典型案例评析情况。
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