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| 发文标题： |
关于2009年产业化经营种植养殖基地项目实行财政补贴的意见 |
| 发文文号： |
国农办[2008]168号 |
| 发文部门： |
国家农业综合开发办公室
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| 发文时间： |
2008-9-24 |
| 实施时间： |
2008-9-24 |
| 法规类型： |
财政法规
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| 所属行业： |
农、林、牧、渔业
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
3412 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
为完善农业综合开发产业化经营项目扶持方式，促进规模化、标准化、专业化种植养殖基地建设，推进现代农业发展和社会主义新农村建设，依据《财政部关于印发〈农业综合开发资金若干投入比例的规定〉的通知》(财发[2008]52号)的有关规定，现对2009年农业综合开发产业化经营种植养殖基地项目财政补贴，提出以下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以市场为导向，以经济效益为中心，以增加农民收入为目标，引导龙头企业和农民专业合作社等，建设规模化、标准化、专业化种植养殖基地，夯实现代农业基础，培育优势主导产业，提高我国农业的市场竞争力和综合效益。
二、扶持范围和重点
扶持范围：经济林、设施种植、畜牧和水产养殖等项目。
扶持重点：规模化、标准化、专业化设施种植和设施养殖项目。
三、扶持对象
示范带动作用强的农业产业化龙头企业(含省级农发办事机构审定的龙头企业)和具有一定规模的农民专业合作社。
四、立项条件
(一)项目应具备的条件
——符合国家产业政策、行业发展规划和法律法规；
——辐射带动能力强，种植项目直接带动农户500户以上，养殖项目直接带动农户300户以上；
——资源优势突出，区域特色明显，规模集中，标准统一，专业化强；
——产加销各环节联系紧密，产品80%以上有销售合同，且合同价格不低于市场价；
——项目用地手续合法、符合规划、合理节约；
——符合环境保护和可持续发展要求；
——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行；
——预期效益好，有较强的抗风险能力。
(二)项目单位应具备的条件
1.龙头企业
——具有独立的法人资格，能够为农业产业化经营和农民增收服务；
——经营期两年以上且连续两年盈利，有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹资金能力；
——固定资产净值500万元以上，净资产不低于申报财政补贴资金的3倍；
——近两年资产负债率小于60%，银行信用等级A级以上(含A级，未向银行贷款的除外)；
——财务制度规范、管理严格，资产状况良好，不欠税、不欠工资、不欠社会保险金；
——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；
——与农民以订单、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。
2.农民专业合作社
——在工商部门依法登记两年以上，具有独立的企业法人资格；
——合作社通过成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为实体公司；
——近两年不亏损，净资产不低于申请财政补贴资金总额；
——产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，独立核算，盈余返还。
——以产品为纽带，农民自发组织；
——农民成员100户以上、且至少占成员总数的95%。
(三)项目单位法人代表应具备的条件
——法人代表具有良好的社会形象和诚信；
——法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。
五、资金投入规模和使用范围
(一)单个项目年度中央财政补贴规模为50万元以上、200万元以下。
地方财政应按规定的比例落实配套资金，并原则上实行补贴方式。
(二)财政补贴资金总额原则上不超过项目总投资的40%。
(三)财政补贴资金使用范围
1.种植基地项目：经济林及设施农业种植基地所需的灌排设施、农用道路、输变电设备及温室大棚，品种改良、种苗繁育设施，产品整理、分级、清洗、包装等采后处理设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等；
2.养殖基地项目：项目所需的灌排设施、农用道路及输变电设备等，种苗繁育、品种改良设施，养殖基地生产设施，专用饲料小型生产设施，疫病防疫设施，废弃物处理及隔离环保设施，质量检测设施，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
3.项目前期准备：项目可行性研究、初步设计或实施方案、环境评估费等。
项目前期准备所需费用原则上不超过财政资金总额的3%。
六、项目审定和计划批复
(一)单个项目中央财政补贴资金100万元(含)以上的，国家农发办评估、审定；其它项目原则上由省级农发办事机构组织评估、审定，报国家农发办备案。
(二)所有项目年度实施计划均由省级农发办事机构进行批复，报国家农发办备案。
七、资金报账
(一)财政补贴资金实行县级报账制。
(二)项目单位根据省级农发办事机构批复、国家农发办备案的项目计划，组织实施，经验收决算后，按批准的额度进行报账。
八、其它事宜
(一)地方各级农发办事机构要扎扎实实做好项目的前期准备工作，特别是要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，如发现弄虚作假等，按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理暂行办法》(财发[2005]68号)等规定严肃处理。
(二)项目和资金管理的其它要求，请按《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)等有关规定执行。
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