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| 发文标题： |
江苏省国家税务局关于印发《江苏省国家税务局2008年工作要点》的通知 |
| 发文文号： |
苏国税发[2008]12号 |
| 发文部门： |
江苏省国家税务局
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| 发文时间： |
2008-1-21 |
| 实施时间： |
2008-1-21 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
江苏
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| 阅读人次： |
2926 |
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| 发文内容： |
各省辖市、苏州工业园区国家税务局，常熟市、张家港保税区国家税务局，省税务干部学校，省局各处室：
现将《江苏省国家税务局2008年工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
江苏省国家税务局
二OO八年一月二十一日
江苏省国家税务局2008年工作要点
2008年全省国税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更新治税理念，推进依法治税，在深化税源联动管理、强化信息技术支撑、优化纳税服务体系、创新干部教育管理上求得新突破，全面发挥税收职能作用，推动江苏国税事业创新发展，为全面建设小康社会作出新的更大贡献。根据总体要求，主要抓好七方面工作：
一、深化税源联动管理，夯实税收征管基础，确保国税收入随经济发展同步协调增长
1、完善税源联动管理机制，增强联动管理整体效能。进一步深化“横向”与“纵向”联动工作机制。横向上要抓好联动工作制度落实，整合扎口部门工作重点，提高信息发布准确性，进一步提高部门间协同运作能力；纵向上要进一步完善统一的向上接收、反馈机制和对下整合发布机制。
2、明确税源联动管理重点，形成税源税基控管合力。运用税收遵从风险管理理论，积极开展对税收风险点的分析、识别、排序和应对，深化税收分析工作；推进税源监控方式的转变，强化税源分级分类管理，明确各级重要税源监控标准、范围及要求；提高纳税评估专业化水平和联动效应，加强分级专业化评估，丰富评估分析指标体系和行业模型；认真落实稽查建议制度和案例分析制度，发挥税务稽查“以案促查、以查促管”的作用。
3、抓好税源管理各项基础工作，夯实税源联动管理基础。加强户籍管理与各税种管理、国际税收管理、出口退税管理的衔接配合；做好红字发票开票系统的推广工作，深化普通发票省内逆查机制，遏制普通发票虚开现象；充分利用社会协税护税资源，拓展国、地税联合办税领域和事项；通过公共信用信息平台等渠道，积极拓展获取第三方信息的渠道。
二、完善征管运行机制，深化数据增值应用，进一步提高科学化精细化管理水平
4、持续改进优化征管流程，确保流程管理系统应用到位。优化整合各类关联流程，清理简并纳税人依申请报送和税务机关依职权采集及内部流转的各种报表资料，整合简并审批环节和层级和各类调查、核查活动，形成流程运行路径更简捷、资料更简化、审批环节更少、调查、核查更集中的流程管理新机制。
5、全面推广应用监控决策系统，进一步深化数据增值应用。进一步增强监控决策系统的数据分析应用、税源监控功能，规范报表处理，整合批件管理；开发完成管理层与操作层接轨的税收管理员平台，全方位支撑税源管理；运用省级集中的征管信息，加强对各地征管质量和收入质量的考评分析。
6、加强数据质量管理，切实保障网络信息安全。健全数据质量管理制度，建立数据质量检测制度和办法，加强基础数据质量管理；加强以省局为主导的三级网络化运维体系建设，重视做好信息安全和保密工作，确保系统安全稳定高效运行。
三、认真实施新企业所得税法，正确贯彻税收政策调整，确保税制改革和政策调整各项措施落实到位
7、认真实施新企业所得税法，建立健全所得税管理新机制。开展多层次、多形式业务培训，搞好新旧税法衔接工作；创新管理模式，按企业规模、行业特点、征收方式不同实行分类管理；以省、市两级为主体实施分层管理，强化所得税与流转税、国际税收的联合评估，形成规范的企业所得税管理机制和体制。
8、完善国际税收管理机制，进一步强化跨国税源管理。合理划分所得税管理与国际税收管理的职责，保持国际税收管理机构、职能和人员稳定；完善省、市、县(区)各有侧重、优势互补的国际税收分层管理体制；完善企业申报、纳税评估、税务审计等日常控管与反避税融为一体的跨国税源管理机制。
9、积极推进完善税收制度，确保各项税收政策调整措施落实到位。加强对各项税制改革和税收政策调整的学习研究，结合实际主动研究具体贯彻措施和办法；建立健全税收政策执行、调研、分析、反馈机制，促进税收政策更好地顺应经济发展的要求。
四、强化执法监督，优化税收秩序，深入推进依法治税
10、全面推行税收执法管理信息系统，努力促进执法规范。加强分级分类培训辅导，确保税收执法管理信息系统2.0版1月底前全面上线。加强执法责任分析，寻找执法风险点，合理调整现行考核办法及过错责任追究办法，做到考核科学、追究合理。
11、改进完善参数化执法检查，及时防范执法风险。逐步建立科学、准确、高效的参数化指标体系，推动各地参数化执法检查日常化；省局集中力量开展重点抽查，及时提出防范和降低执法风险的有效措施。
12、加强税务行政复议能力建设，有效化解税收行政争议。全面贯彻《中华人民共和国行政复议法实施条例》，完善行政复议制度，改进工作方法，注重运用行政复议和解、调解制度化解争议，以税务行政复议个案促进有关税收政策完善。
13、完善稽查体制机制，深入整顿规范税收秩序。推进分级分类稽查，加强稽查队伍建设和基础管理；加强区域协作、税警协作，把税收专项检查与专项整治结合起来，提高专项检查效能；狠抓大要案查处，加强省局直接查办案工作，加大对涉税违法案件的曝光力度，提高稽查威慑力。
五、深化品牌创建，优化税收服务，建设高效诚信的服务型国税机关
14、着力深化服务品牌内涵，进一步优化纳税服务。全面推进服务品牌建设。着力抓好四个规范：一是服务标识规范；二是服务制度规范；三是优质办税规范；四是服务行为规范。
15、积极主动落实税收优惠，为促进经济社会发展服务。围绕加快经济发展方式转变、提高自主创新能力、改善民生、节能减排，主动落实好税收优惠政策的具体措施和办法，实现税收聚财功能与调节功能的有机统一。
16、深化文明行业创建，进一步提升国税形象。以全省国税系统四度荣膺江苏省文明行业榜首为契机，总结成果和经验，排查差距和不足；创新活动载体，广泛开展“迎奥运、树新风，学先进、促和谐”主题实践活动，培育和树立一批具有时代精神的先进典型。
六、坚持“人才兴税”战略，构建和谐基层，努力建设高素质国税干部队伍
17、以提高执政能力为重点，切实加强领导班子建设。组织好处级以上干部十七大精神学习轮训、科(处)级干部和党员的培训；加强民主集中制建设和对领导班子、领导干部的监督管理，组织对6个省辖市局班子和部分县局班子的巡视考核；制定《加强全省国税系统县(市、区)局领导班子建设的工作意见》，组织对县级局领导班子成员进行党规党纪培训、更新知识培训；健全干部选拔和管理机制，充实调整省辖市局后备干部，举办后备干部培训班，做好新一轮副科级分局长竞争上岗工作。
18、以党的先进性建设为主题，充分发挥党员先锋模范作用。认真学习贯彻新党章，加强先进性长效机制建设，认真落实省局制定的党建工作十项制度，适时召开党建工作汇报交流会，切实加强党建工作。深入开展“共产党员示范岗”活动，发挥党员示范和表率作用。
19、以专业化队伍建设为目标，扎实推进干部教育培训。抓好分级分类全员培训，举办两期所得税管理进修班；继续组织专业等级考试；广泛开展各类业务竞赛，开展各种形式的“大培训、大练兵、大竞赛、大提高”活动；组织全省征收、管理、稽查、所得税及50岁以上干部计算机操作五个类别业务竞赛，分别选拔100名能手；建设全省统一的专业人才库，推进专业化干部队伍建设。
20、以国税文化建设为引领，全面推进和谐基层建设。深入开展江苏国税核心价值体系实践活动，以活力基层、和谐国税为主题，以领导班子和谐、干群关系和谐、内部管理和谐、征纳关系和谐为内容，加强新一轮基层建设；研究制定和谐基层建设规范，确立新目标，建立新标准。
21、以推行绩效管理为抓手，积极探索激励新机制。制定全省国税系统绩效管理工作意见，统一完善绩效管理软件；建立完善岗能配置激励机制，规范不同层次、不同类别先进典型评选奖励办法，完善表彰激励机制；以奖勤罚懒为重点，完善公务员考核考评、奖惩激励机制，全面推进绩效管理。
七、注重有效预防，推进反腐倡廉，进一步加强党风廉政建设
22、以监控预警机制建设为重点，深入推进惩防体系建设。完善和推行惩防体系监控预警软件，维护运用好《税收执法监察信息管理系统》，加大财务审计力度，增强反腐败工作预见性，提高预防的针对性。
23、以廉政文化建设为载体，健全完善长效教育机制。深入开展廉政文化建设，抓好先进典型示范和典型案例警示的“双示”教育；强化党纪、政纪、法纪“三纪”教育，开展“四德”(社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德)和“五珍惜”(珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前程、珍惜家庭幸福)教育。
24、以责任分析追究为抓手，强化党风廉政建设责任制落实。严格落实党风廉政建设责任制，进一步健全和完善责任分解协调机制、落实督办机制、考核评价机制和分析追究机制。省局将对近3年来发案率较高、发生案件较大的县局进行专题责任分析，对近年来信访量较大的地区进行下访。进一步完善“一案双查”制度，强化执法和廉政责任分析。
25、深入推进政务公开，让权力在阳光下运行。认真落实《政府信息公开条例》，参照省局政务公开目录，结合实际，确立公开重点，编制公开目录，充分运用省局统一的政务公开平台，打造江苏阳光国税。
26、切实加大治理力度，坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。继续治理税务人员“吃、拿、卡、要、借、占、报”的不正之风，深入治理国税机关和干部变相强制推行税务代理的行为，纠正税务干部利用职务之便推销商品、私车费用到企业报销等新问题。继续落实好省局廉政行风建设“六条禁令”，认真落实税收管理员、税务稽查员“勤廉双述双评”制度。
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