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| 发文标题： |
青岛市地方税务局关于加强代收代缴车船税管理的通知 |
| 发文文号： |
青地税发[2007]189号 |
| 发文部门： |
青岛市地方税务局
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| 发文时间： |
2007-10-10 |
| 实施时间： |
2007-10-10 |
| 法规类型： |
车船使用牌照税
车船使用税/车船税
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
山东
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| 阅读人次： |
7179 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
市征收局，各分局、各市地税局：
从8月1日车船税由保险机构代收代缴以来，大部分保险机构和纳税人能够按照国家规定依法代收和缴纳，车船税代收代缴工作取得了一定的效果。但是目前拒缴车船税的问题尤为突出，特别在保险机构转给地税机关的拒缴名单中，地税机关在找到纳税人后，难以查清拒缴原因，保险机构和纳税人的责任很难划分，由此直接影响了车船税新的征收方式的全面落实，使执法工作不能正常进行。为尽快遏制拒缴车船税问题的发生和发展，明确拒缴的责任，现提出以下意见，请遵照执行。
一、关于拒绝代收代缴车船税的认定
《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称《征管法》)第三十条第二款规定：“扣缴义务人依法履行代扣、代收税款义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应当及时报告税务机关处理”。这里的“及时”是指扣缴义务人报告税务机关后，拒绝代扣、代收税款的纳税人尚未离开，或扣缴义务人和纳税人之间的业务往来尚未结算完毕，税务机关能直接责成该纳税人服从代扣、代收税款决定并进行行政处罚的时间。否则，扣缴义务人将受到税务行政处罚。
《国家税务总局 中国保险监督委员会关于做好车船税代收代缴工作通知》(国税发[2007]55号)第十一条规定：“纳税人拒绝保险机构代收代缴机动车车船税的，保险机构应及时报告地方税务机关处理”。对纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险(以下简称交强险)时拒绝保险机构代收代缴车船税的，保险机构应立即电话告知地税机关处理，地税机关在接到保险机构的电话告知后，应在2小时内到达现场，按规定实施现场拒缴认定和处理。在规定的时间内地税机关未赶到现场前，保险机构不得出具保单，完成交强险业务。对地税机关超出规定时间仍未到达现场的，投保人须填写《拒绝缴纳车船税声明》(附表一)后，保险机构可办理相关业务，并按《青岛市车船税代收代缴管理办法(试行)》的规定，将《拒绝缴纳车船税报告表》报送地税机关。
二、追缴车船税的工作流程
地税机关接到保险机构电话告知纳税人拒缴车船税的报告后，牵头人应立即将任务分配给相关人员，并在两小时内到达现场；税务人员到达现场后首先核实情况，讲解政策，动员其依法主动缴纳税款；对拒不缴纳的，投保人须填写《拒绝缴纳车船税声明》，税务人员现场下发《责令限期改正通知书》。在限缴期内，凡办理了税务登记的纳税人，到税务登记地的地税机关补税；未办理税务登记的纳税人，到机构所在地或住所所在地的地税机关补税。
各基层局接到保险机构报送的《拒绝缴纳车船税报告表》后，应立即组织核实。查找到拒缴人的，下发《责令限期改正通知书》，追缴税款；对查找不到拒缴人的，将情况通过NOTES－信函报市局一处，市局将集中在报纸上发出《责令限期整改通告》。
三、违规处罚
(一)对保险机构的违规处罚
保险机构在规定的时间内地税机关未赶到现场前，保险机构不得出具保单，完成出单业务。违反规定的，按照《国家税务总局关于贯彻〈中华人民共和国税收征收管理法〉及其实施细则若干具体问题的通知》(国税发[2003]47号)文件规定，应当责成扣缴义务人限期将应扣未扣、应收未收的税款补扣或补收，并依照《征管法》第六十九条规定，对扣缴义务人处应收未收税款一倍的罚款。
保险机构报送的《拒绝缴纳车船税报告表》内容必须真实、完整，对提供虚假资料，不如实反映情况，或者拒绝提供有关资料的，依照《征管法》第七十条和《<征管法>实施细则》第九十六条的规定，每发现一户次，处200元的罚款。
(二)对纳税人拒缴税款的处罚
对纳税人拒绝保险机构代收代缴机动车车船税的，按照《征管法》第六十八条、《<征管法>实施细则》第九十四条等规定，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，对在《责令限期改正通知书》规定的期限内未缴纳的，处不缴或者少缴的税款一倍的罚款。
四、职责分工
(一)地税机关分工范围。对拒缴车船税的，由保险机构税务登记的地税机关按照《 ｘｘ局所辖保险机构追缴车船税联系表》(附表二)进行现场认定。负责办理对拒缴车船税的追缴处罚，凡办理了税务登记的，由税务登记的地税机关负责追缴；未办理税务登记的，由机构所在地或住所所在地的地税机关负责追缴。对现场认定与实施追缴为两个地税机关的，现场认定的地税机关应在认定拒缴车船税的次日，将拒缴情况通过NOTES－信函报市局一处，市局将在收到报告后一个工作日内，通过NOTES-信函传递给相关的基层局追缴，各基层局次月10日前，将车船税追缴情况通过NOTES－信函汇总上报市局一处。
(二)专人负责制。各基层应指定专门部门专人牵头负责拒缴车船税的认定和追缴工作，然后层层分配相关科(处)，相关人员；每一个销售交强险的保险机构营业部，都应指定专人全权负责代扣代缴车船税拒缴事宜。对拒缴车船税的纳税人，保险机构应指定专人按照《 ｘｘ局所辖保险机构追缴车船税联系表》立即电话告知其税务登记的地税机关。
(三)建立电话告知记录簿制度。地税机关和保险机构的营业部都要建立登记《拒缴车船税电话告知记录簿》(附表三)，内容包括：投保人姓名、身份证号码、车辆号码、保险机构受理人、税务机关受理人、电话告知时间、税务人员到达现场时间等。
五、对基层税务机关的工作要求
(一)为保证拒缴车船税现场认定、追缴工作落到实处，要求各基层局牵头负责部门实行定时定人值班制度。工作日按正常工作时间值班，节假日值班时间为8：30至18：00。并将节假日联系电话，告知保险机构营业点车船税负责人员，确保联系畅通。
(二)为保证拒缴车船税现场认定、追缴工作人员能够及时出现场，各单位应配备必要的交通工具和通信工具，保障认定、追缴人员使用。
(三)拒缴车船税现场认定、追缴工作人员在现场调查认定、追缴税款时，应着税服，并出示《税务检查证》。
(四)各单位要加强与公安部门的联系、协调，争取公安部门的支持配合。
(五)各单位按月将《处理拒绝缴纳车船税汇总表》(附表四)，通过NOTES－信函报市局一处，并将追缴情况、存在的问题、建议等情况文字说明。
(六)各单位要统一思想，提高认识，特别是要提高在保险机构代收代缴车船税初期，现场认定拒缴车船税工作的重大意义的认识，通过这一举措，力争最大限度地减少拒缴车船税情况的发生，确保我市车船税代收代缴工作的顺利实施。
本通知自文到之日起执行，与此前规定不一致的，按本通知执行，在此前收到的《拒缴车船税报告表》仍按原规定办理。
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