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各市国家税务局(不发青岛)，山东省税务学校：
现将《国家税务总局关于修订<关联企业间业务往来税务管理规程>的通知》(国税发[2004]143号)(以下简称新《规程》)转发给你们，并提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、要认真系统地学习新《规程》
总局自1998年实施《关联企业间业务往来税务管理规程》[国税发(1998)59号]以来，我省各地认真贯彻落实《规程》，对规范反避税工作，提高反避税工作的成效起到了很大的作用。近日总局结合各地开展反避税工作的实践，从制定依据、主管机关、关联关系的认定及业务往来的申报、调查审计实施的举证、境内、外调查、调整方法的选用等十三个方面，对《规程》进行了重新修订和完善，新《规程》是促进反避税工作更加规范化、程序化的重要文件。为认真学习贯彻新《规程》，省局近期将在省税校对部分业务骨干举办专门的培训。各市要重视和加强对该《规程》的学习理解，尤其要组织专门从事反避税工作的人员进行系统学习和专门研讨，通过再培训，使新《规程》发挥其真正的作用。
二、要严格规范地按新《规程》操作
新《规程》从关联关系的认定、关联交易额的申报等基础工作入手，不仅对调查审计对象的选择、调查审计实施、企业举证和税务机关对举证资料的核实、调整方法的选用、税收调整的实施、案卷整理及跟踪管理等程序方面提出了要求，而且对各环节和步骤所使用法律文书均进行了规范。为规范反避税操作，各市要对以前的工作进行一次认真的梳理和总结，对不按规定程序操作所出现的问题要抓紧解决，对所使用文书不规范尤其对企业下达的文书不规范的，要坚决改正，彻底消除反避税工作遗留或潜在的隐患。
三、要牢固树立严格规范的执法意识
近年来，各市积极采取措施，在反避税人员选配、制度和基础建设、努力推动反避税工作的开展等方面，积累了很多好的经验和做法。但工作中仍存在着薄弱环节和不足，尤其个别市地开展反避税工作的法律意识还较为淡薄，程序简单、文书随便、谈判随意，工作很不规范，从而导致工作被动的现象时有发生。为使我省反避税工作走向规范化、程序化，各市要牢固树立规范意识和证据意识，严密执法程序，规范执法行为，特别要加强对企业经营状况及财务核算资料的审计分析、对举证资料的核实、与企业协商谈判等方面，要切实做到严谨规范、证据充分、合规合法。要从应对复议或诉讼的角度考虑反避税问题，积极处理好每一个反避税案件，不断提高我省反避税工作的质量和效率。 
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