1987年由省政府颁发的《吉林省房产税实施细则》(吉政发〔1987〕163号)第二条第一款对房产税在城市中的征收范围作了"城市市区和郊区中设有街道办事处、居民委员会的区域"的规定。《实施细则》颁布17年来，我省城市经济、市政建设、行政区划有了较大变化，给不少地方执行这一规定带来了一定难度，致使城市征税范围较为模糊。为了适应发展需要，根据《吉林省房产税实施细则》第十条授权，经商省法制办，对房产税在城市中的征税范围具体解释如下：
　　房产税在城市中的征税范围为"城市市区"。指的是城市行政辖区内按城市建设规划已实际成片开发建设(如被公共建筑、市政道路、给水排水、园林绿地等公共和基础设施所覆盖或占据)的非农业生产区域。农业生产区域(农村)仍不征税。