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| 发文标题： |
吉林省地方税务局关于印发吉林省地税系统基层信访工作落实年活动方案的通知 |
| 发文文号： |
吉地税发[2006]51号 |
| 发文部门： |
吉林省地方税务局
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| 发文时间： |
2007-5-16 |
| 实施时间： |
2007-5-16 |
| 法规类型： |
税务内部行政管理
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
吉林
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| 阅读人次： |
3716 |
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| 发文内容： |
为进一步加强和改进地税系统基层信访工作，从源头上减少信访问题的发生，努力维护大局的和谐稳定，按照省委办公厅、省政府办公厅关于《全省基层信访工作落实年活动方案》的通知要求，特制定《吉林省地税系统基层信访工作落实年活动方案》。
一、工作目标
通过开展基层信访工作落实年活动，进一步健全基层信访工作网络，畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作机制，提高各市州、县(市、区)级地税机关解决问题和化解矛盾的能力，及时有效地解决涉税事项及事关干部群众切身利益的问题，实现集体访、越级访、重复访和非正常上访数量明显下降，为推动我省经济更快更好地发展创造良好的税收环境。
二、工作任务及要求
(一)进一步完善信访工作领导责任体系
1、要认真落实统一领导、分级负责、归口办理、各负其责、齐抓共管的基层信访工作制度，真正把信访工作领导责任落到实处。主要领导对重大信访案件及上级交办受理的信访件，要做到亲自阅批信件，亲自接待来访，亲自处理问题，其他领导要坚持工作管到哪，信访工作就抓到哪，做到事事有批办，件件有结果。同时要加大领导包案工作力度，年内各级领导干部每人至少包案解决1件信访疑难案件，做到包案件、包查办、包结案、保稳定。
2、要实行定期例会制度。一般情况下，坚持按季度例会，也可根据需要不定期召开。会议主要是听取信访工作汇报，讨论分析信访态势，研究落实上级机关提出的加强信访工作的意见和要求，及时解决信访重要事项和突出问题。
3、要加强对信访工作的协调和指导。按吉地税发[2005]84号文件通知要求，进一步细化和明确五个信访协调组的日常信访事项的工作分工。将基层信访工作纳入目标管理体系，强化信访工作绩效考核和责任追究。
(二)进一步畅通基层信访渠道。重点是：
1、认真做好领导下访、接访、约访、联合接待等工作。
2、认真落实领导干部接待日制度。市州、县(市、区)地税局每月要安排2天作为领导接待日，要把群众反映的问题是否得到及时妥善解决，作为检验领导信访接待日成果的主要标准。
3、加强基层信访信息系统建设。逐步建立利用网络资源，开展非涉密电子公文、信访信息网上传输、信访事项网上办理，最终实现网上信访、网上信访事项查询、网上答复和信访政策宣传工作；
4、要及时向社会公布信访工作机构的通讯地址、电子邮件、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理程序及结果的方式、适用法律和政策依据等相关事项，提高信访工作透明度和公信力，为群众信访事项提供便利。
(三)建立和完善基层信访工作长效机制
1. 实行信访问题首办负责制。坚持"谁主管、谁接待、谁负责"，认真抓好初信初访问题的办理，努力把问题解决在首办环节，避免重信重访或越级信访。接访中注意防止相互推诿扯皮、敷衍塞责和上交矛盾。
2. 继续坚持矛盾纠纷排查工作制度。坚持经常排查与重点排查相结合，广泛排查与深入排查相结合，排查工作要每月进行一次，认真了解群众关注的信访难点、热点问题，及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的不稳定因素，查找可能引发矛盾纠纷的苗头和问题。立足抓早抓小，防止矛盾升级和问题扩大，采取有效措施，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及时化解妥善处置不安定因素，对排查出的问题要明确责任，落实到人，限期解决，力求把不稳定因素解决在萌芽状态。
3.完善督查工作机制。重点要加大对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和群众集体访、越级访以及信访疑难案件的督办力度，对进京赴省集体上访要逐一督查，重要信访案件专项督查，交办案件挂牌督办，突出问题现场督办，督查督办的信访案件必须在规定的时期内办结，并上报办理结果。
4.积极推广信访听证制度，规范信访问题终结制度。依法做好咨询、答复、复查、复核工作，促进问题公正合理地解决，努力做好息诉息访工作。
(四)努力建立信访工作新秩序
1、规范信访事项受理、转送、承办、督办、回复、落实等工作程序，严格执行接访、办信、督查、复查复核等工作规则，强化信访工作的责任意识和效率意识，杜绝信访工作中的违规、失误和不作为行为。
2、深入宣传和认真落实《信访条例》、《吉林省地方税务局关于印发全省地税机关信访工作规则的通知》，增强广大群众的依法信访意识，依法引导、规范和管理上访者的行为，使其通过合法途径反映利益诉求，避免群体性事件和非正常上访行为的发生。
三、时间安排与方法步骤
基层信访工作落实年活动分三个阶段进行。
(一)组织发动阶段(5月中旬至下旬)
1.成立领导组织。省局开展基层信访工作落实年活动领导小组办公室设在省局办公室，具体负责活动的综合协调、监督指导、统筹运作等事宜。各市州、县(市、区)地税局要把这项活动纳入重要议事日程，成立组织领导机构，落实责任单位，周密安排部署。
2.制定实施方案。各地要按照本方案的要求，结合实际，制定具体的实施方案，确定工作目标，明确工作任务，细化工作措施，确保工作落到实处。
3.搞好动员部署。各市州、县(市、区)地税局要充分认识开展基层信访工作落实年活动的重要意义，增强工作的积极性、主动性，逐级进行动员部署。
(二)全面实施阶段(6月至10月末)
1、认真开展大讨论。立足加强和改进基层信访工作，围绕贯彻落实《信访条例》、吉办发〔2005〕46号文件、唐宪强同志在全省信访工作会议上的讲话，深入开展大讨论。要增强做好基层信访工作的责任感和使命感，结合本地实际，查找基层信访工作中存在的突出问题，提出改进措施，落实工作任务和工作目标。
2、明确工作任务。按照本方案的要求，将基层信访工作落实年活动的各项目标和任务层层分解落实，选准工作突破口，落实解决重点问题的责任，明确基层信访网络建设任务，规划基础设施建设目标，制定各项工作措施，务求取得实效。
3、狠抓工作落实。加强对开展基层信访工作落实年活动的领导，加大监督检查力度，实行定期抽查、半年检查、年终核查，并与目标管理考评工作相结合。各市州、县(市、区)地税局要对来信来访进行清理分类。对上级及有关部门交办的信访件，在办理时限内办结，并将办理结果报上一级地税机关；对重复信访，各级地税机关领导要重新批办，认真解决问题，避免信访人再次来访。
4、不断总结经验。各级地税领导干部要在开展基层信访工作落实年活动中充分发挥表率作用，不断创新工作思路和方法，加大对基层信访工作的指导力度。省局要适时对基层信访工作落实年活动的好经验和典型进行交流、总结，以推动这项活动的深入开展。
(三)总结检查阶段(11月上旬至11月底)
总结工作。认真总结在加强和改进基层信访工作中的好措施、好做法、好典型，认真查找存在的问题和不足，认真汲取经验和教训，对活动中涌现出的先进典型要及时予以宣传和推广。各地要对开展基层信访工作落实年活动进行总结，并形成书面材料于10月30日前报省局办公室。
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