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| 发文标题： |
江苏省财政厅关于印发《江苏省省级部门项目支出预算申报办法》的通知 |
| 发文文号： |
苏财预[2006]40号 |
| 发文部门： |
江苏省财政厅
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| 发文时间： |
2006-7-10 |
| 实施时间： |
2006-7-10 |
| 法规类型： |
财经相关法规－其他
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| 所属行业： |
国家机关、政党机关和社会团体
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| 所属区域： |
江苏
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| 阅读人次： |
2696 |
| 评论人次： |
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| 发文内容： |
省各委､办､厅､局,省各直属单位:
为贯彻落实政府收支分类改革要求,继续深化预算管理改革,促进部门预算编制的制度化､规范化和科学化,我厅对《江苏省省级部门项目支出预算申报办法》(苏财预[2004]50号)进行了修订,现印发给你们,请遵照执行｡
附件:《江苏省省级部门项目支出预算申报办法》
二○○六年七月十日
附件:
江苏省省级部门项目
支出预算申报办法
为了进一步深化部门预算改革,提高部门预算编制质量,根据《江苏省省级部门预算编制管理办法》､《江苏省省级部门项目支出预算管理办法》,现将江苏省省级部门项目支出预算具体申报办法规定如下:
一､项目申报
省级部门项目库实行开放式管理,成熟一个可以申报一个｡省级部门在申报项目时,要进一步整合同类项目,压减属公用经费开支范围的,带有会议费､差旅费等一般消耗性质的项目｡
省级部门项目支出预算实行部门､单位限额申报办法,即在编制年度项目支出预算时,省财政厅核定各单位项目申报金额上限｡除省委､省政府确定的新增项目之外,各部门､单位均应在限额内申报项目,并按项目的轻重缓急,进行合理排序｡省级主管部门应加强对本部门及所属单位申报项目支出预算的审核工作,对申报项目进行合理排序｡各部门､各单位要加强对申报项目的论证,确保申报项目的真实性､完整性和科学性｡
省财政厅对各部门汇总报送的项目进行审核,并提出审核意见,在下达各部门收支预算总控制数或项目财政拨款控制数时,一并下达审核后的项目预算信息｡财政审核后的项目预算信息分为:纳入预算项目､待定预算项目､淘汰项目｡各部门在编制“二上”预算时只能在经财政部门审核后的待定预算项目中选取并纳入部门预算｡
二､项目支出预算资金来源
各预算单位在申报项目支出预算时,应当列明各项资金来源｡项目预算资金来源包括公共财政拨款(补助)资金､预算管理行政事业性收费､专户管理行政事业性收费､政府性基金收入､其他非税收入､上级补助收入､附属单位上缴收入､政府性基金上年结余､行政单位上年结余､事业单位动用上年基金安排､单位上年专项结转资金､收费上年财政专户结存数､事业收入(不含收费)､经营收入､债务资金(银行贷款)｡
三､项目类别
行政事业单位项目分为资本性项目和其他项目两类｡
(一)资本性项目
指符合固定资产管理标准的项目,包括固定资产购置､战略性和应急性储备､土地和无形资产,以及基础设施购建､大型修缮和财政支持企业更新改造等支出项目｡
1､房屋建筑物购建项目:指办公用房购建､仓库购建､教学科研用房购建､学生宿舍购建､食堂购建､建筑物附属设施购建､其他建筑物购建等｡
2､办公设备购置项目:指用于购置并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的办公家具和办公设备的支出项目｡包括办公桌椅(办公桌､办公椅､会议室桌椅)､档案设备(档案柜､保险箱､密集架)､计算机(普通PC机､手提计算机)､计算机附件(UPS､移动硬盘､U盘､刻录机､扫描仪､其他附件)､复印机(普通复印机､一体机)､打印机(针式打印机､激光打印机､喷墨打印机)､空调机(柜式空调机､壁挂式空调机)､其他办公设备(传真机､碎纸机､其他)等｡
3､专用设备购置项目:指用于购置具有专门用途､并按财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类专用设备的支出项目｡包括影像设备(数码摄像机､普通摄像机､数码照相机､普通照相机､投影仪､电视机､VCD､DVD､MP3､录音笔､触摸屏)､通信设备､医疗设备､发电设备､检测设备､监控设备､其他专用设备等｡
4､交通工具购置项目:指用于购置各类交通工具的支出(含车辆购置税)项目｡包括小轿车､旅行车､工具车､越野车､大客车､货车､专用车辆(工程车､消防车､警车､囚车､救护车､洒水车､垃圾车､通讯广播车､现场检测车､其他专用车辆)､摩托车(二轮摩托车､三轮摩托车)､船只等｡
5､基础设施建设项目:指用于农田水利建设(农田､水利)､路桥建设(道路､铁路､桥梁)､公共基础设施建设(水坝､机场､车站､码头)､场地建设等方面的支出项目｡
6､大型修缮项目:指按财务会计制度规定允许资本化的各类设备修缮､建筑物修缮､公共基础设施修缮等大型修缮的支出项目｡
7､信息网络购建项目:指符合财务会计制度规定的固定资产确认标准的用于信息网络方面的支出项目｡包括网络硬件建设(网络计算机､服务器､路由器､交换机)､软件建设(软件购置､软件开发)｡
8､物资储备项目:指政府､军队为应付战争､自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的战略性和应急性物质储备的支出项目｡包括粮食食品储备､医药储备､抢险救援物资储备､战备物资储备等｡
9､其他资本性项目:指著作权､产权､专利权等无形资产购置支出项目,以及其他上述科目中未包括的资本性支出项目｡包括娱乐､文化和艺术原作的使用权､购买国内外影片播映权､购置图书等｡
(二)其他项目
指各单位除适用于资本性项目之外的所有项目(暂不包括省发改委安排的统筹基建项目),主要包括:会议项目､培训项目､转移性支出项目､其他项目｡
1､会议项目:省委､省政府等召开的一､二类会议｡
2､培训项目:各部门､各单位为提高本系统､本单位工作人员的政策和业务管理水平而开展的各类培训项目｡
3､转移性支出项目
(1)同级预算单位间转移支出项目:省级部门安排用于省级其他部门和单位的专项资金,并且在编制预算时尚不能具体明确到具体执行单位的项目｡申报同级预算单位间转移性支出项目时,应当列明项目名称､项目依据､项目金额｡该类项目在财政国库集中支付执行系统中,年初转入“本级不可执行指标”系统,待具体明确到执行专项预算的部门或单位时,相应调整预算指标｡
(2)省控对市县转移补助支出项目:省级部门或单位按有关规定安排对市县补助,并且一时难以明确到具体补助单位的资金项目｡申报省控对市县转移补助支出项目时应当列明项目名称､项目依据､项目金额等｡该类项目在财政国库集中支付执行系统中,年初转入“本级不可执行指标”系统,待具体明确市县转移补助项目执行单位时,下达或调整预算指标｡
(3)部门对市县转移补助支出项目:省级部门按规定安排用于对省内部分市县的援助,并且在安排预算时能够明确到具体补助单位的项目｡
(4)同级政府间转移性支出项目:省级部门按规定安排用于对其他省(区)的对口援助项目｡
4､其他项目:无法列入上述项目的其他各种项目｡
四､政府收支分类科目
各项目适用政府收支分类科目,按财政部颁布的政府收支分类科目和单位具体职能要求填报,支出功能科目填列至“项”级科目,支出经济科目填列至“款”级科目｡
五､项目支出预算细化
项目支出预算细化是对申报项目按其支出用途作进一步的分解｡项目支出预算应按年度部门预算编制要求细化预算编报｡各部门对申报的各支出明细项目,可按业务类别或执行项目的处室进行归纳和综合,以便更直观了解本部门及其业务处室的主要项目支出预算情况,方便部门预算执行｡
房屋建筑物购建､基础设施建设和大型修缮项目支出预算细化内容包括项目前期费用､征地费､建筑工程费､安装工程费､设备等购置费､原材料､其他费用｡同时要求详细填报各种建筑面积等｡
办公设备购置､专用设备购置､信息网络购建､物资储备项目支出预算细化内容包括资产器材购置费､安装调试费､其他费用等｡
交通工具购置项目支出预算细化内容包括交通工具购置费､购置附加税和其他费用等｡
其他资本性项目支出预算细化内容包括无形资产购置费､图书购置费和其他资本性项目购置费等｡
转移性支出项目支出预算细化内容包括同级政府间转移性支出､省控对市县转移补助支出､部门对市县转移补助支出､下级单位上缴支出､补助下级单位支出､上缴专项调节资金等｡
会议培训项目支出预算细化内容包括住宿费､伙食费､场租费､交通费､材料费､表彰费用､其他费用(原则上不得超过会议预算总额10%)｡同时要求详细填表报会期､规模､会议类别､服务人员等｡
六､项目安排依据
项目安排依据分为两类:省委､省政府已定项目和其他项目｡省委､省政府已定项目是指项目预算已有省委､省政府明确批示金额,或者省委､省政府会议纪要或会议决定已明确的项目(不包括部门､单位各类规划､申请报告等)｡其他项目是指除省委､省政府已定项目外,由部门研究确定的项目｡
七､项目申报说明
各部门､各单位对所申报项目需作简要说明,同时提供相关文件依据｡
八､项目可行性报告
省级各部门和单位对以下两类项目必须报送项目可行性报告和项目评审报告｡
(一)行政事业单位投资50万元以上财政拨款项目
(二)资本性购置单价10万元以上财政拨款项目
项目可行性报告编写提纲主要内容:
1､ 基本情况
(1)项目单位基本情况:单位名称､地址及邮编､联系电话､法定代表人姓名､人员､资产规模､财务收支､上级单位及隶属的省级部门名称等情况｡
可行性研究报告编制单位的基本情况:单位名称､地址及邮编､联系电话､法人代表姓名､资质等级等｡
合作单位的基本情况:单位名称､地址及邮编､联系电话､法人代表姓名等｡
(2)项目负责人基本情况:姓名､性别､职务､职称､专业､联系电话､与项目相关的主要情况｡
(3)项目基本情况:项目名称､项目类别､项目支出预算分类､主要工作内容､预期总目标及阶段性目标情况;主要预期经济效益或社会效益指标;项目总投入情况(包括人､财､物等方面)｡
2､ 必要性与可行性
(1)项目背景情况｡项目受益范围分析;国家(含部门､地区)需求分析;项目单位需求分析;项目是否符合国家政策,是否属于国家政策优先支持的领域和范围｡
(2)项目实施的必要性｡项目实施对促进事业发展或完成行政工作任务的意义与作用｡
(3)项目实施的可行性｡项目的主要工作思路与设想;项目预算的合理性及可靠性分析;项目预期社会效益与经济效益分析;与同类项目的对比分析;项目预期效益的持久性分析｡
(4)项目风险与不确定性｡项目实施存在的主要风险与不确定性分析;对风险的应对措施分析｡
3､ 实施条件
(1)人员条件｡项目负责人的组织能力;项目主要参加人员姓名､性别､职务､职称､专业､对项目的熟悉情况｡
(2)资金条件｡项目资金投入总额及投入计划;对财政预算资金的需求额;其他渠道资金的来源及其落实情况｡
(3)基础条件:项目单位及合作单位完成项目已经具备的基础条件(重点说明项目单位及合作单位具备的设施条件,需要增加的关键设施)｡
(4)其他相关条件｡
4､进度与计划安排
项目的阶段性目标情况,项目分阶段实施进度与计划安排情况｡
5､主要结论
九､项目评审报告
省级各部门和单位对符合评审要求的项目,应认真填报项目评审报告｡
项目评审报告样式见附件2｡
省级部门项目支出预算编制软件由省财政厅提供,操作手册另行印发｡
附件1:江苏省省级部门项目支出预算情况表
附件2:项目评审报告样式
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| 相关附件： |
江苏省省级单位资本性项目支出预算情况表.doc
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