各市地方税务局:
现将《国家税务总局关于印发<个人所得税自行纳税申报办法(试行)>的通知》(国税发 [2006] 162号,以下简称《办法》)转发给你们,并提出以下意见,请认真贯彻执行｡
一､各市局要及时转发《办法》,同时在最短时间内通过电子方式,将《办法》以及省局､总局围绕《办法》所发的配套文件､宣传材料等发送到县级以下地税机关,供基层学习､研究､讨论,领会《办法》的具体规定精神,做好贯彻落实《办法》的相关准备｡
二､各级地税机关要及时向当地党委､政府汇报情况,争取地方党政领导对此项工作的高度重视和大力支持｡要尽快召开局领导会议,按照省局贯彻落实《办法》的具体工作要求,结合当地实际,专门研究《办法》的贯彻落实意见｡
三､各级地税机关要成立贯彻落实《办法》领导小组,以分管局领导为组长,税政､征管､法规､计会､信息中心､稽查､人教､办公室､后勤服务等部门负责人为领导小组成员,为《办法》的落实提供组织保障｡领导小组要明确各部门工作职责､内容和目标,建立责任追究制度,领导小组组长为第一责任人,全面负责协调贯彻实施《办法》的各项工作｡
四､要紧密结合本地区税收征管和信息化建设实际,研究制定本地区贯彻落实《办法》的具体实施方案｡实施方案要做到紧密结合实际､理清工作头绪､分清轻重缓急,切实做到统筹兼顾､有效衔接,保证各项工作有序展开｡
实施方案对内要重点关注12366纳税服务热线座席人员､办税服务厅窗口人员和税收管理员对《办法》的学习､培训,以及制定､规范网络､邮寄､窗口申报和受理流程;对外要重点部署向社会各界的宣传解释工作,力争《办法》深入人心;对下要特别关注经济较为发达地区､以及重点行业､重点地区的自行纳税申报工作｡市级地税机关应于12月15日前,县级及以下地税机关应于12月25日前制定出具体的实施方案｡
五､在税务干部通过电子文件对《办法》自学的基础上,各级地税机关应当采取研讨会､座谈会､动员会､培训班等多种形式,抓紧抓实对税务干部的培训,既要保证培训工作的全面性､系统性,又要保证税务干部深入理解《办法》的主要内容和精神｡重点要做好对12366服务热线座席人员､办税服务厅窗口人员和税收管理员的培训工作,统一咨询解答口径,重点突出申报范围､年所得的计算口径､申报的具体要求､《纳税申报表》的填写､法律责任等内容的培训,保证每个干部在受理咨询时能完整､准确回答纳税人的所有问题,切实提高咨询服务人员政策水平,保证纳税咨询的准确性和全面性,此项工作应于12月25日前完成｡
六､各级地税机关要结合实际,制定､规范受理纳税人网上申报,邮寄申报､窗口申报的工作流程,以及征､补､退､抵税的工作流程等制度｡
七､做好《纳税申报表》的领取､发放工作｡一是省局将于12月底前完成纸质《纳税申报表》印制工作,各市局､县级及以下各级地税局(所)要按照有关要求将《纳税申报表》摆放于办税服务厅,以及便于纳税人领取的公共场所,方便纳税人取用;二是对于高收入行业或高收入者较为集中的企事业单位,主管地税机关应于12月20日前通过扣缴义务人将《纳税申报表》发放到纳税人手中;三是主管地税机关应于12月20日前向社会公告《纳税申报表》下载的网址､下载方法等｡
八､加强对外宣传辅导｡一是各级地税机关要密切关注省局网站,及时转载省局网站有关宣传资料;根据省局印发的宣传材料,统一宣传口径,及时在本地区报纸､杂志､电视台､广播站进行刊播;二是通过本地区报纸､杂志､电视､广播,特别是12366纳税服务热线等渠道,发布公益广告､纳税温馨提示等方式,提醒纳税人改进履行纳税申报义务,并结合本地个人收入来源的主要方式,详细列举各种收入方式的计算公式和申报程序等,向社会广为宣传;三是结合本地区实际,通过公开媒体告知年所得12万元以上的人员须自行纳税申报､对应的《纳税申报表》名称､纳税申报程序､《纳税申报表》获取､填报内容等;四是印制《办法》宣传小册子,置于公共场所,便于纳税人领取,并向社会发放;五是税务机关有选择地举行电视访谈､专家讲座等方式,引导纳税人搞好自行纳税申报准备工作;六是向社会公布《纳税申报表》下载网址等信息,引导纳税人尽量采取电子申报方式;公布邮寄申报有关要求和主管税务机关地址､邮编,明确以邮戳日期作为实际申报日期,以及邮寄申报有关要求｡七是在对外宣传中,既要注重全面宣传,更要针对特殊对象进行宣传｡
九､认真做好本地区自行纳税申报人数的摸底工作,制定落实此项工作的应急预案｡一是石家庄､唐山､邯郸､廊坊､秦皇岛､保定市要认真预计自行纳税申报人数相对集中的分局或办税机构,引导纳税人通过电子网络方式获取《纳税申报表》并完成申报工作;二是制定接收《纳税申报表》的工作安排,避免出现办税服务厅大规模排队拥堵现象,应设置接受申报表的快捷方法;三是要设置专门受理纳税申报需补税的窗口,提供快捷､方便的服务;四是研究预测落实工作中可能遇到的问题,制定应急预案｡上述工作应于12月30日前完成｡
十､建立税务系统内部跟踪反馈机制,确保信息畅通无阻｡一是从2006年12月1日起,市以下地税机关要发挥主观能动性,对发现的问题及时进行研究､解决､控制､反馈,市局要按每10天向省局(所得税处)报告《办法》的实施准备情况和有关问题｡二是从2007年1月1日起,各市局按每10天向省局(所得税处)报送当地受理自行纳税申报的人数､申报收入额､补退税额等相关数据,以及受理纳税申报的具体工作情况｡
二○○六年十一月二十四日
国家税务总局关于印发《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》的通知
国税发 [2006] 162号
各省､自治区､直辖市和计划单列市国家税务局､地方税务局:
为加强个人所得税征收管理,完善个人所得税自行纳税申报制度,维护纳税人的合法权益,根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例､《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和税收有关规定,国家税务总局制定了《个人所得税自行纳税申报办法(试行)》,现印发给你们,请认真贯彻执行｡
二○○六年十一月六日
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