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| 发文标题： |
广东省地方税务局关于抓紧做好我省2005年个人所得税完税证明开具工作的紧急通知 |
| 发文文号： |
粤地税发[2006]87号 |
| 发文部门： |
广东省地方税务局
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| 发文时间： |
2006-4-11 |
| 实施时间： |
2006-4-11 |
| 法规类型： |
个人所得税
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
广东
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| 阅读人次： |
3422 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各市地方税务局：
自从2004年个人所得税完税证明开具工作作为省局的中心工作开展以来，全省各地给予了高度的重视，积极推进完税证明开具工作，取得了一定的进展。但从目前情况看，个人所得税完税证明开具工作进度不理想，引起了省局领导的高度重视，4月10日下午，省局召开了全省部分市局局长和全部税政科长参加的完税证明开具紧急会议，吴?N文局长作了重要指示。为了将吴局长等局领导的讲话精神落到实处，切实将2005年完税证明开具工作做好。现将有关情况通知如下：
一、提高认识、认清形势，高度重视个税完税证明开具工作
据统计，截至2006年4月8日，我省“大集中”系统中有2005年个人所得税明细申报补录的共10880923人，其中6243371人2005年全年各月申报所得额零申报，有税申报的人数为4637552人，占全部有明细申报记录人数的42.6%.有税申报人数中已完成2005年全年明细申报数据补录的人数为2239788人，占有税申报人数的48.3%.可见，目前我省个税完税证明开具工作形势非常严峻，离省局领导的要求有很大的距离。造成这种现状有一定的客观原因，但主要是一些地税部门认识和管理不到位，造成工作被动。从统计数据看，各市明细申报补录规模差异非常大。如珠海有明细申报记录人数8164人(其中：补录完整人数只有60人)，是东莞有明细申报记录人数3423822人的0.238%.广州明细申报记录人数仅3354820人，佛山为2195860人，均少于东莞。这些数据在某种程度上反映出一些地区对于完税证明开具工作的重视程度和工作力度不够。
各级地税部门对目前个税完税证明开具工作现状要引高度重视。必须认识到，做好个税完税证明开具工作，是我省税收征管和纳税服务工作的新举措，是税收征管新形势的客观要求，是落实“三个更加满意”、依法打造服务型地税的迫切需要。个税完税证明开具工作也是广东地税在全国地税系统保持排头兵地位的重要体现，我省个税完税证明开具工作起步早，去年试点工作取得良好开端，为全省推动工作奠定了良好基础，我省大集中系统为个税完税证明工作提供了强有力的技术平台，省局对全省个税完税证明开具工作多次作出了部署，省局也提供了技术培训力量，个税完税证明开具工作不应该出现如此被动的局面。对此，各地要高度重视，迅速行动起来，把省局的决定落到实处，要把个税完税证明开具工作作为当前头等大事来抓，尤其是补录工作不理想的市，要认真分析原因，采取一切有力措施，想方设法做好工作，对工作不重视，措施不力，不能如期保时保量完成任务的市要进行严肃处理。
二、加强领导、集中精力，全力以赴完成开具个税完税证明的任务
各级地税部门要克服各种畏难情绪，发扬地税人吃苦耐劳、能打硬仗的优良传统，采取有力措施，加强领导，将工作做深做细，全力以赴完成开具个税完税证明的任务。该项工作时间紧，任务重，对内涉及业务、信息、征管等多个部门的工作，对外涉及众多的扣缴义务人，各级地税部门领导要高度重视，一把手要亲自挂帅，及时开会研究，提供必要的财力、人力保障。各市局主管领导要加强统筹协调和指导决策，要制定出切实可行的措施、方案，并发出紧急通知，抽调人员，落实责任，加班加人，全力抓紧抓好补录工作，务必在2006年4月25日前完成省局规定的全部补录工作。为加强对该项工作的监控，省局在补录期间建立周报制度，各市局必须每周(星期一)将个税明细补录的情况向省局税政二处和信息中心报告，省局每周对全省补录工作进行通报。同时，省局还将派出工作组对该项工作进行督促检查。
三、加大宣传辅导力度
个税完税证明开具工作能否顺利完成离不开扣缴义务人的配合和支持，各级地税部门要加大宣传发动和培训辅导工作力度，提高认识，取得广大扣缴义务人、纳税人的理解和支持，减少推行阻力。要加强辅导检查，指定专人，对其税款扣缴情况及明细申报补录情况进行检查。对每个扣缴义务人的检查情况，要由扣缴义务人和地税机关双方签名确认确保每一个扣缴单位都要检查到位。各市要善于采用“大集中”系统提供的各项查询功能，及时掌握补录工作的动态，了解各扣缴义务人补录工作的完成情况。“大集中”系统现有“个税网上明细申报情况查询”、“个人所得税申报明细情况查询统计”等几项功能用于支持对个税明细申报及补录情况的查询和统计，各市应做好这些功能的权限设置和分配工作，确保各级管理人员能够充分利用这些工作对个税补录工作实施有效管理。各级地税部门要加强对基层的指导，及时掌握征管一线情况，加强沟通和联系，及时发现问题、解决问题。
四、讲求方法、提高效率，确保补录工作按时保质完成
由于扣缴义务人情况不同，纳税人数不同，各地要对未补录的扣缴义务人的情况进行分析，按照“先重点，后一般，先易后难”的工作步骤和方法，加速补录的进程。同时还要抓好扣缴义务人明细申报上传环节，注意作好明细数据的把关，保证数据准确性，努力减少差错率，提高个税完税证明开具的质量。要注意加强信息反馈，对工作过程实行跟踪监控。各市要掌握征管一线情况，加强沟通和联系，及时发现问题、解决问题，对该项工作过程实行有效的控制，并将情况及时反馈省局。
五、排查数据，查明原因
从统计数据情况看，2005年我省明细申报补录零申报比重过大，究其原因，可能存在扣缴义务人补录不认真，敷衍了事的情况；也可能存在税务部门管理不到位的问题。各地要逐户分析，认真深入调查零申报比重过大的原因，核实零申报的个人明细，利用税收平台提供的此次数据，对于申报不实的要查深查实，一户也不能遗漏，并将调查情况汇报省局。同时各地要加强对个人所得税基础数据的调查掌握，了解掌握各行业、各类人个人所得税税额；研究清楚完善个人所得税明细申报的具体对策以及如何与“大集中”的衔接问题。
六、完善机制，推进个税完税证明开具工作制度化、规范化
个税完税证明开具工作是一项长期工作，需要建立完善相关机制，将此项工作纳入正常管理轨道，要通过建立落实责任追究制，加强监督管理。希望各级地税部门要高度重视该项工作，切实将此项工作列入每年工作的重要议事议程，保证此项工作如期顺利完成。对于2006年的明细申报数据，务必做到从2007年1月1日起，即可顺利开具完税证明，否则将追究相关人员责任。
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