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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):
一些地方财政部门来电询问如何贯彻落实国务院第82次常务会议确定的行政事业性收费(以下简称收费)审批工作问题。现函复如下:
近几年来，各级财政部门与物价部门积极配合，开展了对收费的清理、审批和管理工作，清理整顿了各项收费，建立了收费审批制度，制定了统一的收费票据，加强了对收费的管理和监督检查工作。
根据1991年国务院第82次常务会议确定的“行政事业性收费项目的设立，应以财政部门为主，会同物价部门确定；制定和调整收费标准应以物价部门为主，会同财政部门确定”的收费审批管理的分工，我们在已经上报国务院的《预算外资金管理条例(草案)》和即将与国家物价局、国务院治理“三乱”领导小组办公室联合上报国务院的《中华人民共和国行政事业性收费管理暂行条例(草案)》(以下简称《收费条例》)中做了相应的规定，并规定收费许可证由财政、物价部门制定，由物价部门发放；收费单位要使用财政部门统一制定的收费票据。为了进一步加强收费管理，请你们着手做好以下几项工作:
一、各地财政部门要根据国务院第82次常务会议的精神，切实履行职责，加强收费管理工作，因为行政事业性收费的立项和标准，与财政收支的安排有密切关系。目前还没有参予管理的，要尽快列上议事日程，已经开始管理的，要进一步做好工作。
二、做好贯彻实施《收费条例》的准备工作。各地可按照国务院第82次常务会议的精神和《收费条例》的有关规定内容，会同有关部门着手制定贯彻《收费条例》的具体办法，建立健全收费审批管理的各项有关制度。正在制定有关收费管理的地方性法规或规定、办法的，要与国务院上述精神相衔接。
三、根据中共中央、国务院《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》的规定，收费项目的审批集中到中央和省、自治区、直辖市两级。因此，各省、自治区和直辖市财政部门要根据这一精神，了解熟悉审批管理收费的情况，研究制定收费项目审批程序，充实力量，做好项目审批的各项准备工作。
四、要加强和完善收费票据的管理。收费票据管理是收费管理和监督的一个重要手段。目前，有些地区已经制定了收费票据管理办法，但也有些地区的收费票据种类、样式、使用范围以及管理办法还不够完善，要根据实际情况，加以改进和完善，我部将根据各地的执行情况，在进一步调查研究的基础上，制发全国的收费票据管理办法。
五、财政部门要进一步加强同物价等有关部门的配合和协作，按照职责分工，共同做好收费管理工作。并要以收费管理工作促进整个预算外资金管理工作的深入开展，实行收费项目审批、收费票据和财政专户储存的配套管理办法。
以上情况和意见供你们安排工作时考虑。
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