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| 发文标题： |
国家税务总局关于推广应用《中国税收征管信息系统》的通知 |
| 发文文号： |
国税发[2000]20号 |
| 发文部门： |
国家税务总局
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| 发文时间： |
2000-1-24 |
| 实施时间： |
2000-1-24 |
| 法规类型： |
征收管理
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| 所属行业： |
所有行业
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| 所属区域： |
中国
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| 阅读人次： |
3114 |
| 评论人次： |
0 |
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| 发文内容： |
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局:
《中国税收征管信息系统》(以下称CTAIS)通过总局CTAIS项目管理组和开发方的共同努力，经过《税收征管业务规程》修订和《市局级税收征管业务需求》编写、软件需求编写和评审、封闭性开发、测试等阶段，于1999年9月开始在辽宁省沈阳、浙江省萧山两市国税局试运行，预计到2000年春节前后CTAIS具备推广应用条件。根据总局在1999年12月世贷项目试点单位工作会议上的部署，CTAIS2000年将在世行技援项目的城市推广应用。为确保推广应用工作顺利进行，特提出实施意见如下:
一、以强有力的组织领导保障推广工作
CTAIS推广应用是国家税务总局的一项跨世纪工程，是2000年的重点工作之一，因此，为保障其高效如期完成，国家税务总局将设立由国家税务总局许善达副局长任组长、有关司局领导参加组成CTAIS推广应用领导小组，并下设CTAIS项目管理组，组长及成员由领导小组确定。CTAIS项目管理组的主要职责是:在领导小组的领导下，负责推广应用计划的制定和落实；负责推广应用工作的部署、调度和协调；负责对推广应用实施小组及技术支持中心工作的指导和检查；负责向领导小组请示和报告。
具体推广应用工作由CTAIS项目管理组领导下的推广应用实施小组和联想公司的技术支持中心负责。
(一)推广应用实施小组的主要职责是:CTAIS推广应用的业务及技术指导和把关；应用CTAIS单位的业务、技术和操作培训；组织实施CTAIS的完善和优化；对应用单位提交的软件优化要求和二次需求进行确认；督导开发方对CTAIS的优化和修改；应用单位应用前准备工作的指导、检查和落实；应用单位硬件、网络等的评估和确认；
(二)技术支持中心由联想公司负责人员的组织调配和确定项目经理人选，主要职责是:组织技术力量对CTAIS作不断的完善和优化；及时响应，完成由业务组提交的优化和完善软件的需求及应用单位的二次开发需求；技术实现手段上，要有前瞻性，在完善现有软件时，还要考虑延伸开发到省局、总局的技术衔接，并探讨在CTAIS之中利用先进的开发工具，实现更多的功能需求。
CTAIS的应用工作量大，质量要求高，技术难度大，时间紧，为保证CTAIS应用的顺利，各应用单位要确保强有力的领导，成立由局领导挂帅的领导小组，主要职责是:领导CTAIS的应用工作，制定并指导实施应用方案；部署落实各项应用工作，分阶段检查应用工作的完成进度和质量；负责向上级请示汇报应用工作的情况；负责组建专门工作小组；统一协调各工作小组的工作；调配CTAIS应用中的人力、物力和财力。
为确保推广应用工作落到实处，务必成立以下专门的工作小组:
(一)综合协调组
主要职责:
1.负责总体工作方案和计划的起草与组织落实；
2.负责对业务组和技术数据组的应用工作协调和工作计划完成情况的检查和考核；
3.负责应用工作的调度，具体工作的部署；
4.负责向领导小组请示、报告和其他对外联络工作；
5.负责拟定总体的培训方案，统一部署和落实培训工作；
6.制定新老系统的切换方案；
7.负责应用报告的编写。
(二)业务组
主要职责:
1.负责制定具体的应用业务工作计划；
2.根据总局的《税收征管业务规程》和《市局级税收征管业务需求》，拟定重组税收征管业务流程和优化税收征管机制的方案；
3.制定全局的岗责体系；
4.研究和落实表证单书的完善和应用；
5.负责编写应用业务情况报告。
(三)技术数据组
主要职责:
1.负责制定具体的应用数据审核和补正工作计划；
2.负责指导对老系统基础信息的审核和补正；
3.对实行新老系统数据转换的，负责编写新老系统代码对比、对应关系及分析报告；
4.在技术单位的配合下，负责制定并实施新老系统数据转换方案；
5.配合总局推广应用小组，对网络和硬件进行评估；
6.负责新老系统数据的对比，编写CTAIS应用数据情况的报告；
7.负责编写CTAIS应用技术情况报告。
二、时间安排
计划利用一年左右的时间在世行技援项目的城市推广应用CTAIS系统，考虑到硬件到货时间与技术支持的协调统一，拟分四批推广。
第一批:无锡市国税局、湘潭市国税局、北京市海淀区国税局、海口市国税局。启动时间2000年1月，正式使用CTAIS时间为4月1日。
第二批:牡丹江市国税局、青岛市国税局、唐山市国税局、武汉市国税局。启动时间2000年4月1日，正式使用CTAIS时间为7月1日。
第三批:大连市国税局、成都市国税局、佛山市国税局、福州市国税局。启动时间2000年7月1日，正式使用CTAIS时间为10月1日。
第四批:营口市国税局、烟台市国税局、洛阳市国税局、宜昌市国税局、上海市闸北区国税局。启动时间2000年10月1日，正式使用CTAIS时间为2001年1月1日。
三、推广步骤
(一)全体动员、广泛发动，充分认识应用CTAIS的重要性和必要性
CTAIS是国家税务总局确定的统一的税收征管信息系统的主体软件，它的应用是实现依法治税的迫切需要，是加强税源监控的内在要求，是实现税收征管规范化、现代化、信息化的重要手段，是建立全国四级税收信息网络的基础。在推广应用中将涉及各方面的工作和人员，为此各应用单位要高度重视，广泛动员，为保证CTAIS应用工作的顺利开展奠定思想基础。
(二)培训
CTAIS区别于其他软件的最明显之处，是它集决策、管理和操作于一身，为此培训工作将针对不同的对象开展，分业务、设备及系统软件、SYBASE数据库及POWER BUILDER开发工具、CTAIS操作及安装维护等多项培训内容分层次分批开展。其中，培训重点将放在业务与CTAIS操作培训上，具体详见会议材料《世贷项目试点单位培训计划》。
1.培训时间和地点:
第一批推广应用CTAIS4个城市的业务培训于2000年1月在浙江萧山举行，时间为10天。
其他三批将在启动后首先进行培训，具体时间另定。
2.业务培训内容:
(1)《基层税收征管业务规程》；
(2)《市局级税收征管业务需求》；
(3)CTAIS操作；
(4)CTAIS应用的前期准备工作概述。
3.培训对象:
(1)决策、管理层:应用城市的各级局长、处长、科所长等。
(2)操作层:各业务环节中的业务骨干。
4.培训方式:
对第一批四个应用单位，拟采取由总局对决策、管理层和操作层进行直接培训和进行师资培训相结合的方式；对其他三批应用单位由总局承担师资培训，全员和对纳税人的培训由各单位自行负责。
(三)应用前的准备
1.总局对各应用城市的现用软件、环境(包括硬件和网络)等进行实地考察和评估，确定各单位数据分布模式和新老系统基础数据的结转形式及运行环境的保证程度。考察时间为，第一批四个应用单位将于1999年12月中旬进行考察，其他三批应用单位启动前完成实地考察，具体时间另定。
2.考察结束时向应用单位提供一套CTAIS的演示版，作为自行组织培训和演练的教材，同时也是进行数据准备等工作的样板。
3.各批应用单位应按照总局的要求，拟定并在使用CTAIS前30天向CTAIS项目管理提交本地的《推广应用工作方案》、《岗责体系》、数据补正、初始设置、环境准备等方案或实施办法，具体详见附件《CTAIS推广应用准备工作要求》；总局将对各地的准备工作情况进行验收，合格的进入试运转阶段。
(四)试运转和运转
1.根据总局批准的《推广应用工作方案》和验收通过的各项前期准备工作，安装调试CTAIS，并进行数据的初始处理和接转。
2.CTAIS进入试运转，即老系统在前台，新系统在后台，新老系统数据进行对比分析。
3.新老系统磨合一个周期(一般为1~2个月)，将CTAIS推向前台，进入正式运转。
四、工作要求
(一)各级领导要充分认识CTAIS应用的意义和作用，各级局一把手要亲自挂帅，作为2000年的一项重要工作来抓。同时每个领导同志要首先学会CTAIS的操作，只有这样才能在高度发展的信息时代中进行有效的管理、指挥和决策。
(二)培训要选派业务精、责任性强、有一定授课能力，最好能有一至二名技术与业务兼容性人才参加，同时要兼顾管理服务、征收监控、税务稽查和市局级需求等各方面的管理和操作。
(三)《CTAIS推广应用准备工作要求》中的各项工作各应用单位需提交书面文档报总局征收管理司，所写文档必须切合实际，具有可行性和可操作性。
(四)为保证试运转的顺利进行，新老系统数据必须一天一对，发现问题，及时分析解决，以免积重难返，延误推广进度。
(五)CTAIS的应用初期，有新老系统的并行过程。会给各应用城市带来工作量的增加和压力的增大，请各单位要有足够的思想准备，合理分配人力资源。
(六)由于CTAIS开发时间较短，在软件的试运转和运转中会出现各种各样的问题，请各应用单位要正确对待，对发现的问题共同研究，及时解决。
推广应用的准备工作要求及其3个附件、培训计划、软硬件设备与数据库系统集成工作实施计划及其2个附件均以世贷项目试点单位工作会议所发材料为准，不再另附。
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