何庆伟、孙忠勃、田永军代表：

　　您提出的《关于加大水资源税统筹调控力度并向水资源地所在地区倾斜的建议》收悉，现答复如下：

　　近年来，省财政厅牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照省委、省政府工作要求，立足省情和社会经济发展状况，充分考虑本溪作为我省东部山区重要水源保护区由于保护生态环境带来的发展受限等实际情况，不断完善相关政策，在政策扶持和资金投入上对本溪等水源地给予重点倾斜。

　　一、切实推动水资源税改革，发挥税费政策积极作用

　　2024年10月，财政部、税务总局、水利部印发《水资源税改革试点实施办法》，明确“纳税人应当向取水口所在地的税务机关申报缴纳水资源税”。12月10日，《国家税务总局财政部水利部关于水资源税有关征管问题的公告》，明确“纳税人取用水工程管理单位配置、调度的水资源，其纳税地点为接入水工程管理单位的取水口所在地，适用接入水工程管理单位的取水口所在地的税额标准”。12月30日，经省政府同意，省财政厅、国家税务总局辽宁省税务局、省水利厅印发《辽宁省水资源税改革试点有关事项实施方案》，明确“全省水资源税纳税人应当向取水口所在地的税务机关申报缴纳水资源税”。根据调研，水资源税开征以后，我省水资源收入较原水资源费阶段大幅提高，预计全省年均增长7.1亿元，包括水源地在内的各地区生态保护财政收入结构将进一步优化，财力将进一步增强。

　　下一步，我厅将会同相关部门，积极向国家争取水源地保护区倾斜政策，加大中央资金支持水源地保护区生态修复、水资源监测和污染治理等项目力度；并统筹省级相关资金向水资源保护区倾斜。

　　二、深入推进生态补偿制度建设，发挥财政政策积极效能

　　一是建立完善生态功能区纵向转移支付制度。按照省委、省政府决策部署，省财政厅会同省有关部门立足辽宁省情和社会经济发展状况，充分考虑本溪所属重点生态功能区相关县的实际情况，统筹利用中央和省重点生态功能区转移支付资金，建立健全了对国家重点生态功能区、跨市饮用水水源保护区等重要生态区域的财政纵向生态补偿机制。2021年，制发《辽宁省重点生态功能区生态保护补偿方案》，2023年，修订《辽宁省重点生态功能区转移支付办法》，明确了转移支付补助范围，确立了资金分配原则，细化了水与水土保持、碳与碳汇贡献、人与人均财力水平等重点生态功能区补助资金分配因素和权重。“十四五”以来筹措省以上资金40.1亿元(其中，安排本溪市9.51亿元)，支持本溪等水源保护地区统筹用于生态环境保护和改善民生支出。

　　二是增加省财力性转移支付支持。每年，省财政厅在分配均衡性转移支付补助资金计算标准收支缺口时，将重点生态功能区转移支付补助收入予以扣除，体现了对本溪市的倾斜支持。同时，自2018年起，对国家和省级重点生态功能区所属县予以定额补助，其中国家级补助1000万元/个(本溪县、桓仁县各1000万元)、省级补助500万元/个，纳入省对下均衡性转移支付补助基数。

　　三是实施森林生态效益补偿政策。按照国家和省明确的国有权属、集体和个人权属公益林中央和省补偿标准，“十四五”期间(到2024年底)，安排相关市县森林生态效益补偿资金27.6亿元(其中：本溪市3.8亿元)。

　　四是加大生态保护专项资金投入。近年来，省政府相关部门充分考虑本溪等水源地所属县区由于保护生态环境带来的财政运行困难、发展受限等情况，在资金投入和政策扶持上给予相关地区重点支持和倾斜。“十四五”以来，省财政厅统筹中央和省污染防治资金，累计下达本溪市2.3亿元，支持水源地生态治理工程、水库等饮用水源保护区视频监控系统工程、饮用水水源保护区生态环境治理工程等重点项目实施，有效解决本溪市水源水质污染源治理和监测能力提升，保护水源地生态环境。

　　下一步，我厅将充分考虑本溪市作为全省重点水源保护地区特殊重要性，会同省直有关部门统筹中央和省级各类资金，通过重点功能区转移支付、均衡性转移支付等方式，进一步向水源保护地区倾斜；同时将水源地保护区重大生态环保等项目纳入中央预算内投资、地方政府债券重点支持范围，支持当地生态环境保护和改善工作，助力实现重要生态资源价值。

　　联系人：王哲

　　联系电话：13840075181

　　省财政厅

　　2025年5月20日